專家觀點：三中全會對兩岸關系的影響有四大看點

　　中共十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（下簡稱《決定》），涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等五位一體的建設內(nèi)容，為今后十年的改革布局描繪了宏偉藍圖。兩岸一衣帶水、唇齒相依，大陸的深化改革對兩岸關系深化和平發(fā)展具有重大意義。此次三中全會及《決定》對未來兩岸關系影響有四個方面值得重點關注：

　　看點一：經(jīng)濟上擴大對臺開放，厚植共同利益

　　近年來兩岸經(jīng)濟關系日趨緊密，雙方經(jīng)濟依存度逐漸拉高，目前大陸已經(jīng)成為臺灣第一大貿(mào)易伙伴、第一大投資地區(qū)和第一大順差來源。十八屆三中全會的經(jīng)濟改革勢必對兩岸經(jīng)貿(mào)往來產(chǎn)生重大影響，具體表現(xiàn)在：

　　一是將繼續(xù)擴大對臺開放�！稕Q定》在有關構建開放型經(jīng)濟新體制、加快自由貿(mào)易區(qū)建設的內(nèi)容中，特別強調(diào)將擴大臺灣地區(qū)的開放合作。預計繼《兩岸服務貿(mào)易協(xié)議》之后，《兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議》的協(xié)商簽署也將很快提上重要議程，這將是兩岸貨物往來向自由化邁進的重要一步。

　　二是將為臺商提供更加優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境�！稕Q定》旗幟鮮明地提出，要通過“市場在資源配置中起決定性作用”來深化經(jīng)濟體制改革，隨著財稅改革和金融改革的逐步落實，大陸的投資環(huán)境無疑將更加完善健全。這等于是給廣大臺商吃下一顆“定心丸”。

　　三是將為臺灣服務業(yè)發(fā)展帶來新的契機。十八屆三中全會提出要推動“服務業(yè)領域有序開放”，這對臺灣服務業(yè)將是一個巨大的利好消息。目前，大陸服務業(yè)僅占GDP的44%，而臺灣則高達70%，差異就意味著市場空間。摩根士丹利證券中國首席經(jīng)濟分析師喬虹就認為，“深化服務業(yè)改革是《決定》潛在亮點，預計從明年下半年起就會對中國經(jīng)濟帶來實質(zhì)性的效應，臺灣包括銀行、保險、醫(yī)療照護等產(chǎn)業(yè)可望從中受惠�！�

　　看點二：政治上注入強勁動力，破解“瓶頸”難題

　　十八屆三中全會對于兩岸政治關系的進一步深化，同樣具有深遠意義，必將推動兩岸在堅持“九二共識”、維護一個中國框架的基礎上，進行更深度的政治層面交流。兩岸關系發(fā)展由經(jīng)入政、勢在必行。事實證明，當兩岸經(jīng)貿(mào)往來發(fā)展到一定程度之后，就會遭遇很多政治層面的“瓶頸”問題。如果這些制約因素不能早日得到有效化解的話，兩岸發(fā)展速度將有可能放緩甚至陷入停滯。也正是由于這種原因，在今年APEC峰會上，習近平總書記才會向臺灣特別代表蕭萬長表示，“著眼長遠，兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決，總不能將這些問題一代一代傳下去。”

　　大陸即將啟動的新一輪改革方略勢必會進一步提升綜合實力，而這也將為大陸積極主動地謀劃兩岸關系提供強大的實力后盾和充分的戰(zhàn)略自信，為促進兩岸和平發(fā)展輸入源源不斷的強勁動力，更可以為兩岸未來政治層面的深度交流打下牢不可破的堅實基礎。臺灣前“國防部副部長”林中斌稱，“十八屆三中全會政策實施并取得亮麗成績后，有助于對臺灣問題的突破�！迸_灣政治大學教授邵宗海也認為，“目前兩岸之間交流已經(jīng)達到一個高峰”，“十八屆三中全會后兩岸關系會繼續(xù)向前邁進，并對政治等深度議題進行交流�！本唧w說來，從短期來看，兩岸兩會互設代表處問題有望盡快得到解決；從長期來看，兩岸經(jīng)由目前的民間政治對話邁向正式的公權力部門政治對話，進而商談建立兩岸軍事安全互信機制、協(xié)商達成兩岸和平協(xié)議，都有可能取得重大突破。

　　看點三：文化上推動雙向交流，深化民族認同

　　兩岸在文化上向來互動密切，雙方都有強烈意愿希望將兩岸文化往來繼續(xù)向前推進。10月27日，第九屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇落幕，經(jīng)雙方密集協(xié)商，達成19項共同建議，其中就包括“盡快研究商簽兩岸科技交流合作協(xié)議；研究商簽文化交流協(xié)議以及文化產(chǎn)業(yè)、出版交流、文物交流等文化領域相關協(xié)議；研究商簽兩岸教育交流合作協(xié)議”等。10月28日，臺“文化部長”龍應臺表示，“發(fā)展兩岸伙伴關系是‘文化部’2014年施政計劃重點，包括補助臺灣文化團體兩岸文化演出、研討，推動大陸地區(qū)交流平臺及文化前瞻論壇等。”而十八屆三中全會特別提出要“完善文化管理體制”、“建立健全現(xiàn)代文化市場體系”，從而進一步“深化文化體制改革”。宏觀上來講，這將為兩岸深化文化交流提供新的機遇；微觀上來講，將為兩岸簽署《文化協(xié)議》提供了一種可能；從長遠來講，還有助于以中華文化為精神紐帶，增強兩岸民眾對于中華民族的認同感和歸屬感。

　　看點四：人員往來上強化彼此互動，融洽同胞感情

　　隨著兩岸經(jīng)濟、文化等領域的密切互動，兩岸人員之間的往來也更趨頻密。以旅游觀光為例，據(jù)臺灣“交通部長”葉匡時11月7日對外透露，“大陸居民赴臺游人數(shù)有可能突破800萬人次”。與此同時，臺灣民眾赴大陸旅游人數(shù)在2012年534萬人次的基礎上，今年有可能會再創(chuàng)新高。十八屆三中全會對旅游業(yè)的發(fā)展也作出了一定的部署，提出“允許沿邊重點口岸、邊境城市、經(jīng)濟合作區(qū)在旅游等方面實行特殊方式和政策”。相信隨著政策的逐步開放以及人民生活水平的日益提高，會有越來越多的兩岸民眾到對方地區(qū)旅游。兩岸人員往來的不斷擴大，有助于增加兩岸民眾之間的互相了解，融洽兩岸同胞之間的感情。兩岸同胞同屬中華民族，是血脈相連、休戚與共的命運共同體，理應相互了解、關愛互信，共同推進兩岸關系深化發(fā)展，共同見證中華民族的偉大復興。

　　簡而言之，十八屆三中全會對于兩岸關系的影響，并非單線的點對點的結構布局，而是多維立體的全方位輻射，將從經(jīng)濟、政治、文化和社會等各個面向為兩岸關系注入強大正能量。目前，海峽兩岸對于十八屆三中全會對于兩岸關系的影響都充滿高度期待，全國政協(xié)主席俞正聲在第九屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇上指出，“十八屆三中全會必將為兩岸經(jīng)濟合作乃至兩岸關系的發(fā)展提供更強勁的動力、更寬廣的空間和更有利的條件”。臺“陸委會主委”王郁琦也表示，“兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展過去一段時間已經(jīng)取得長足進步，十八屆三中全會后，兩岸會就雙方人民迫切需要的經(jīng)貿(mào)或其他議題進行協(xié)商，推動兩岸關系正向發(fā)展”�？梢詷酚^估計，在十八屆三中全會的理論引導下，未來兩岸將開啟新的征程，朝向大交流和大合作的縱深方向發(fā)展。（作者：鐘厚濤，中國社科院臺灣研究所助理研究員）