福建試點(diǎn)“一市兩區(qū)” 閩臺(tái)合作構(gòu)新局

　　“平潭將積極促進(jìn)與臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)對(duì)接合作，全力打造政策高地，推動(dòng)平潭向兩岸自由貿(mào)易區(qū)方向發(fā)展�！备＝ㄆ教毒C合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任李德金表示。

　　平潭臺(tái)灣免稅市場(chǎng)7月17日走過了開市的首月，此前的15日平潭封關(guān)運(yùn)作，成為大陸最大的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。18日，兩岸業(yè)界人士還將就跨境電商建設(shè)在平潭展開對(duì)話。

　　大陸惟一的對(duì)臺(tái)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)——福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，近期不斷在兩岸對(duì)接條件上取得突破，逐步構(gòu)建起對(duì)臺(tái)政策“新特區(qū)”。隨著平潭封關(guān)運(yùn)作，目前，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》賦予平潭七方面28條政策全面落地。

　　平潭的發(fā)展顯示出閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的新進(jìn)程。福建省臺(tái)辦副主任林江玲披露，福建構(gòu)建南北并進(jìn)、全面開放的閩臺(tái)合作新格局，目前主要試點(diǎn)“一市兩區(qū)”，即廈門市的綜合配套改革為“一市”，平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)的開放開發(fā)與臺(tái)商投資區(qū)的功能提升為“兩區(qū)”。

　　截止到2013年12月底，臺(tái)灣已經(jīng)成為福建第二大境外資金來源地，全省累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資投資項(xiàng)目(含第三地)13524個(gè)，實(shí)際利用臺(tái)資221億美元，居大陸各省市第三位。

　　此外，以捷聯(lián)電子、中華映管、友達(dá)光電、宸鴻科技、翔鷺石化、東南汽車、華陽(yáng)電業(yè)、燦坤電子、正新橡膠等臺(tái)資企業(yè)為骨干的電子信息、石油化工、機(jī)械裝備等行業(yè)，已成為福建的三大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　目前，在福建投資千萬美元以上的臺(tái)資企業(yè)415家，投資上億美元的臺(tái)資項(xiàng)目11個(gè)，促進(jìn)了福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　分析指，福建試點(diǎn)“一市兩區(qū)”，構(gòu)建閩臺(tái)合作新局，顯然在呼應(yīng)兩岸都在提倡的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展方略。

　　基于此，中共福建省委書記尤權(quán)本月初訪臺(tái)期間，就提出“探尋共同推進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作新途徑”，并將訪問的首站定為高雄，重點(diǎn)考察了高雄自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。

　　目前，平潭實(shí)施分線管理的海關(guān)運(yùn)作模式，落實(shí)優(yōu)惠政策，推進(jìn)平潭自由港建設(shè)。頗為引發(fā)兩岸業(yè)界共同關(guān)注的是，隨著投資環(huán)境與政策環(huán)境不斷優(yōu)化，平潭在電子信息、海洋產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的推動(dòng)力度加大，“建設(shè)高附加值的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)策略聯(lián)盟”的意圖，更具可操作性。

　　而在另一個(gè)閩臺(tái)合作試點(diǎn)區(qū)域廈門，也對(duì)兩岸產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)行針對(duì)性布局。

　　作為大陸第一家臺(tái)資銀行參股的商業(yè)銀行，廈門銀行一直致力于解決兩岸臺(tái)企融資難題。截至目前，臺(tái)資在福建共設(shè)立13家金融機(jī)構(gòu)，引入資金10.42億元人民幣。

　　廈門在試點(diǎn)中，一方面，創(chuàng)新兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作體制機(jī)制，推進(jìn)對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作和貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化兩岸航運(yùn)合作，構(gòu)建與國(guó)際規(guī)則接軌的開放型經(jīng)濟(jì)體系；另一方面，探索金融體制創(chuàng)新，爭(zhēng)取開展商事制度改革試點(diǎn)，實(shí)施“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管”，建立促進(jìn)投資和創(chuàng)新的政策支撐體系。

　　目前，福建的福州、廈門、泉州、漳州均設(shè)有國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)，福建擬提升臺(tái)商投資區(qū)的功能，與臺(tái)灣四大科技園區(qū)(新竹、內(nèi)湖、中部、南部)開展對(duì)口合作，爭(zhēng)取臺(tái)商投資區(qū)比一般開發(fā)區(qū)實(shí)行更加特殊靈活的政策，提升項(xiàng)目承載能力。

　　分析人士指，1981年，大陸首家臺(tái)資企業(yè)落戶福建，開啟了兩岸經(jīng)貿(mào)合作的先河；隨著中央對(duì)臺(tái)惠民政策的不斷落地，福建將以區(qū)域整合、前沿產(chǎn)業(yè)加力為指向，實(shí)現(xiàn)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)的飛躍。