臺(tái)灣如何同時(shí)走向大陸和世界

　　臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》25日發(fā)表前“經(jīng)建會(huì)主委”尹啟銘的評(píng)論文章指出，全球化時(shí)代，世界各種力量互見消長(zhǎng)，政治、軍事、經(jīng)濟(jì)格局從單極、雙極走向多極，軍事力量雖仍是關(guān)鍵因素，但經(jīng)濟(jì)、科技的角色越來越重。在此相互依存的世界，不再是一家獨(dú)大，強(qiáng)大如美國(guó)、中國(guó)大陸者，亦都必須建立多重合縱連橫的關(guān)系。至于強(qiáng)權(quán)之外的國(guó)家和地區(qū)，也深知單靠例如美國(guó)支持已非安全和發(fā)展的保證，因此紛紛拓展與其他國(guó)家的合作關(guān)系，尤其是融入?yún)^(qū)域整合。文章摘編如下：

　　3月7日大陸商務(wù)部長(zhǎng)高虎城指出，將力爭(zhēng)于今年底前結(jié)束與東協(xié)自貿(mào)區(qū)升級(jí)版和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RECP)兩大區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定的談判。至2014年底，大陸已簽署12項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定(FTA)，正談判中尚有8項(xiàng)FTA。此外，大陸自去年積極推動(dòng)新絲綢之路，并推出種子基金，以之連接周邊國(guó)家大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)。

　　大陸是于2010年和東協(xié)10國(guó)展開全面自由貿(mào)易區(qū)，雙方關(guān)系越趨緊密，近4年大陸皆是東協(xié)第一大貿(mào)易伙伴，占東協(xié)對(duì)外貿(mào)易15%。去年8月雙邊經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議，同意開始自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判，進(jìn)一步開放市場(chǎng)，致力于更廣領(lǐng)域打造高階合作模式，共建21世紀(jì)海上絲綢之路是其重要內(nèi)容之一。

　　有關(guān)新絲綢之路，右手是連接大陸和中亞的大陸經(jīng)濟(jì)帶(一帶)，左手則是串接?xùn)|南亞、南亞、非洲的海上絲路(一路)，其間由大陸成立種子基金，設(shè)置亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，連結(jié)大陸和周邊國(guó)家的大型基礎(chǔ)建設(shè)，一方面為其外匯存底等閑置資金找到運(yùn)用出路，同時(shí)以計(jì)劃、資金作為經(jīng)貿(mào)整合的平臺(tái)，提升大陸在區(qū)域的多元領(lǐng)導(dǎo)力。

　　至于RECP，和跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)是當(dāng)前兩大超級(jí)FTA，各占全球經(jīng)濟(jì)總量的30%和39%、全球人口的49%和11%。大陸和美國(guó)在各自陣營(yíng)中，極力爭(zhēng)取主導(dǎo)權(quán)，決定：可參與的成員、議程(agenda)、規(guī)則訂定等以建立其影響力;于RECP，大陸和其他成員的貿(mào)易額占了這些成員總貿(mào)易額的17%，其影響力在與日俱增。至于和這兩大陣營(yíng)的往來，2013年RECP占臺(tái)灣出口的59%，TPP則占32%，相較之下，RECP對(duì)臺(tái)灣的影響或?qū)⒏哌^TPP。

　　從最近大陸在區(qū)域整合的幾項(xiàng)作為，我們可以得到若干啟示，其一是大陸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合中，扮演越來越具領(lǐng)導(dǎo)力的角色。其二，臺(tái)灣當(dāng)然是要將融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合列為優(yōu)先。第三、參與不同區(qū)域整合可能伴隨不同系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，因此必須多元化參與不同區(qū)域整合，藉以分散風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)累積本身影響力。第四，在融入?yún)^(qū)域整合時(shí)，要運(yùn)用己身優(yōu)勢(shì)，打造新的區(qū)域平臺(tái);例如香港，與大陸簽署CEPA之后，利用其建立一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，吸引外國(guó)資金進(jìn)入大陸投資，同時(shí)協(xié)助大陸企業(yè)和資金經(jīng)由香港進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，香港成為區(qū)域的金融中心和跨國(guó)企業(yè)的區(qū)域總部。

　　但是臺(tái)灣如何同時(shí)因應(yīng)大陸崛起及融入?yún)^(qū)域整合?民進(jìn)黨及其主席蔡英文說，要“從世界走向中國(guó)”、“與世界一起進(jìn)入中國(guó)”。事實(shí)是，大陸已經(jīng)走進(jìn)世界，世界也在走進(jìn)中國(guó)大陸，民進(jìn)黨卻仍停留在“逢中必反”，根本不走進(jìn)大陸，更走不進(jìn)世界。

　　反觀兩岸完成ECFA簽署，雖僅是架構(gòu)性協(xié)議，但ECFA促進(jìn)兩岸和平穩(wěn)定是區(qū)域價(jià)值所在，馬當(dāng)局又接續(xù)和新加坡、新西蘭完成經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定，證實(shí)同時(shí)走向大陸和世界是確實(shí)可行。

　　至于RECP，和跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)是當(dāng)前兩大超級(jí)FTA，各占全球經(jīng)濟(jì)總量的30%和39%、全球人口的49%和11%。大陸和美國(guó)在各自陣營(yíng)中，極力爭(zhēng)取主導(dǎo)權(quán)，決定：可參與的成員、議程(agenda)、規(guī)則訂定等以建立其影響力;于RECP，大陸和其他成員的貿(mào)易額占了這些成員總貿(mào)易額的17%，其影響力在與日俱增。至于和這兩大陣營(yíng)的往來，2013年RECP占臺(tái)灣出口的59%，TPP則占32%，相較之下，RECP對(duì)臺(tái)灣的影響或?qū)⒏哌^TPP。

　　從最近大陸在區(qū)域整合的幾項(xiàng)作為，我們可以得到若干啟示，其一是大陸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合中，扮演越來越具領(lǐng)導(dǎo)力的角色。其二，臺(tái)灣當(dāng)然是要將融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合列為優(yōu)先。第三、參與不同區(qū)域整合可能伴隨不同系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，因此必須多元化參與不同區(qū)域整合，藉以分散風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)累積本身影響力。第四，在融入?yún)^(qū)域整合時(shí)，要運(yùn)用己身優(yōu)勢(shì)，打造新的區(qū)域平臺(tái);例如香港，與大陸簽署CEPA之后，利用其建立一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，吸引外國(guó)資金進(jìn)入大陸投資，同時(shí)協(xié)助大陸企業(yè)和資金經(jīng)由香港進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，香港成為區(qū)域的金融中心和跨國(guó)企業(yè)的區(qū)域總部。

　　但是臺(tái)灣如何同時(shí)因應(yīng)大陸崛起及融入?yún)^(qū)域整合?民進(jìn)黨及其主席蔡英文說，要“從世界走向中國(guó)”、“與世界一起進(jìn)入中國(guó)”。事實(shí)是，大陸已經(jīng)走進(jìn)世界，世界也在走進(jìn)中國(guó)大陸，民進(jìn)黨卻仍停留在“逢中必反”，根本不走進(jìn)大陸，更走不進(jìn)世界。

　　反觀兩岸完成ECFA簽署，雖僅是架構(gòu)性協(xié)議，但ECFA促進(jìn)兩岸和平穩(wěn)定是區(qū)域價(jià)值所在，馬當(dāng)局又接續(xù)和新加坡、新西蘭完成經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定，證實(shí)同時(shí)走向大陸和世界是確實(shí)可行。