兩岸律師探討自貿(mào)區(qū)時代交流合作

　　2015年4月，福建自由貿(mào)易區(qū)廈門片區(qū)掛牌成立。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立有助于加速兩岸的融合、互補，共同提升兩岸的國際競爭力，也為兩岸律師業(yè)的交流合作提供了新的發(fā)展機遇。

　　9月26日至27日，來自海峽兩岸的260多名律師、專家齊聚廈門，圍繞自貿(mào)區(qū)時代兩岸律師合作的機遇與挑戰(zhàn)的主題，就自貿(mào)區(qū)內(nèi)的公司登記和公司經(jīng)營方面的法律問題、自貿(mào)區(qū)內(nèi)的金融創(chuàng)新與法律風(fēng)險控制、自貿(mào)區(qū)內(nèi)的糾紛解決途徑探討、自貿(mào)區(qū)的跨境法律服務(wù)合作新模式等方面進行深入探討。

　　兩岸律師交流重要平臺

　　第五屆海峽律師論壇由廈門市律師協(xié)會、高雄律師公會、彰化律師公會、桃園律師公會共同主辦，北京、上海、天津、廣東律師協(xié)會及臺中、臺東等律師公會協(xié)辦。本屆論壇得到兩岸律師的熱烈響應(yīng)，規(guī)格和層次進一步提升，法制日報社首次作為支持單位參與論壇。

　　海峽律師論壇由兩岸律師于2010年在廈門創(chuàng)辦，已成功舉辦了四屆。論壇自創(chuàng)辦以來，始終圍繞兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，堅持增進兩岸律師交流與合作、增進兩岸同胞福祉的目標(biāo)，得到了兩岸律師的熱烈響應(yīng)和廣泛認(rèn)可，取得了一系列積極的成果，海峽律師論壇已成為兩岸律師交流合作的重要平臺和品牌。

　　司法部臺灣事務(wù)辦公室主任郭建安說，海峽律師論壇是在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新形勢下應(yīng)運而生的，不僅順應(yīng)了兩岸律師界加強交流合作的共同愿望，也順應(yīng)了兩岸經(jīng)濟交往合作向更高水平邁進的客觀需要。論壇已成為兩岸律師交流的重要平臺，為促進兩岸經(jīng)濟文化的共同繁榮發(fā)揮了獨特而重要的作用。

　　廈門市委常委、政法委書記詹滄洲說，海峽律師論壇為兩岸律師搭建了溝通、交流、互動、合作的平臺，為維護兩岸當(dāng)事人的合法權(quán)益、推動兩岸關(guān)系發(fā)展、增進兩岸互信起到了重要作用。今年4月，福建自由貿(mào)易區(qū)廈門片區(qū)掛牌成立，兩岸律師界應(yīng)抓住這一歷史機遇，著眼兩岸發(fā)展大局，擴大兩岸律師的交流與合作。

　　福建省司法廳廳長陳勇說，近年來，隨著兩岸交往日趨密切，閩臺律師的實質(zhì)性交流合作不斷取得新突破。特別是廈門，憑借對臺的地緣優(yōu)勢，著力先行先試，為進一步鞏固與擴大閩臺律師交流合作作出了表率。

　　社團法人臺中律師公會、“全聯(lián)會”常務(wù)理事吳光陸說，我代表臺灣地區(qū)律師非常高興有機會來廈門商討自貿(mào)區(qū)時代的兩岸法律服務(wù)問題。兩岸需要合作，更需要相互了解。兩岸律師應(yīng)當(dāng)利用海峽律師論壇，進行充分的交流與合作。

　　自貿(mào)區(qū)時代迎來新機遇

　　2013年9月29日，我國相繼成立了上海、廣東、天津、福建四大自由貿(mào)易實驗區(qū)，其在落實金融、貿(mào)易、航運、服務(wù)等領(lǐng)域的開放政策以及管理、稅收、法規(guī)等方面的一攬子創(chuàng)新，使區(qū)內(nèi)中外企業(yè)享有區(qū)內(nèi)貿(mào)易自由、人員進出自由、貨物進出自由、貨幣流通自由、貨物存儲自由等五大權(quán)益。

　　自貿(mào)區(qū)不僅是我國社會經(jīng)濟體制改革的助推器，也使我國法律服務(wù)業(yè)接受了國際標(biāo)準(zhǔn)的檢驗，給律師在更為廣泛的經(jīng)濟、貿(mào)易領(lǐng)域中帶來新挑戰(zhàn)，提出了新要求。福建旭豐律師事務(wù)所律師連錚說，自貿(mào)區(qū)勢必給法律服務(wù)業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。

　　以福建自貿(mào)區(qū)為例，這些新的發(fā)展機遇將涵蓋行政法律服務(wù)、商事主體法律服務(wù)、金融法律服務(wù)、對臺法律服務(wù)、爭議解決法律服務(wù)等。兩岸律師可以在這些方面提供政策咨詢與調(diào)研服務(wù)，為各商事主體提供自貿(mào)區(qū)市場準(zhǔn)入政策、法規(guī)咨詢、金融風(fēng)險把控等服務(wù)，并參與自貿(mào)區(qū)多元化糾紛解決機制。

　　福建自貿(mào)區(qū)提出了多項對臺優(yōu)惠政策，廈門片區(qū)緊緊圍繞創(chuàng)新理念，在對臺金融開放方面有著獨特優(yōu)勢，制定了多項對臺優(yōu)惠舉措。這些惠臺政策和措施都將為兩岸律師業(yè)提供新機遇。

　　另一方面，兩岸三通直航后，在經(jīng)貿(mào)、觀光、文教等方面往來密切。而涉及兩岸的民商事法律糾紛，也由過去單純的親屬、繼承事件，演變到目前在投資、經(jīng)商、旅游、海商、保險、醫(yī)療、消費、著作權(quán)、金融交易、網(wǎng)絡(luò)交易、稅務(wù)、網(wǎng)絡(luò)犯罪、財產(chǎn)犯罪等各項爭議。臺灣寬信聯(lián)合律師事務(wù)所律師陳麗玲說，這些爭議都有賴于律師或法律專業(yè)人士處理，兩岸律師合作十分必要。

　　兩岸律師合作有待突破

　　郭建安說，自2009年大陸地區(qū)允許臺灣地區(qū)律師事務(wù)所在福州、廈門兩市試點設(shè)立代表機構(gòu)以來，目前已有9家臺灣地區(qū)律師事務(wù)所代表機構(gòu)獲準(zhǔn)開業(yè)。

　　據(jù)了解，各代表處業(yè)務(wù)范圍主要包括婚姻、繼承、經(jīng)貿(mào)投資等方面的涉臺法律咨詢和投資代理、調(diào)查取證等兩岸法律事務(wù)辦理。作為首批進駐大陸的臺灣地區(qū)律師事務(wù)所，各代表處業(yè)務(wù)開展尚處于起步階段。2014年，臺灣地區(qū)律師事務(wù)所駐廈代表處年度業(yè)務(wù)收入總額為62.9萬元，同比增長6%。

　　自2008年大陸司法考試對臺灣居民開放以來，吸引了大量臺灣居民報考大陸的司法考試，其中以臺灣律師居多。以廈門為例，2008年至2014年，共有1585名臺灣居民在廈門參加司法考試，其中84名取得了法律執(zhí)業(yè)資格。

　　隨著兩岸經(jīng)貿(mào)、文化領(lǐng)域的進一步開放，法律實務(wù)領(lǐng)域的交流合作已經(jīng)成為兩岸進一步溝通協(xié)作的必然趨勢。但是，在現(xiàn)實中，兩岸律師服務(wù)業(yè)的開放與合作卻遭遇了瓶頸。

　　陳麗玲表示，由于兩岸“服貿(mào)協(xié)議”在臺灣受阻，使得作為服貿(mào)協(xié)議內(nèi)容之一的法律服務(wù)業(yè)受到巨大影響。她表示，依據(jù)“服貿(mào)協(xié)議”，如果該協(xié)議得以實施，臺灣服務(wù)業(yè)將以優(yōu)于其他外資的條件進入大陸市場，而兩岸服務(wù)貿(mào)易的市場開放是對等、互相的，在服務(wù)貿(mào)易的市場開放清單中，臺灣對大陸作出64項開放承諾，大陸對臺則有80項開放承諾。“服貿(mào)協(xié)議”對臺利大于弊。如果服貿(mào)協(xié)議未能通過，將對擴大臺灣律師執(zhí)業(yè)范圍影響巨大。

　　北京大成(廈門)律師事務(wù)所律師王大榮說，由于不同政治體制和歷史原因，兩岸法律服務(wù)業(yè)相互開放受限，兩岸律師合作也因此受到制約。臺灣法律服務(wù)業(yè)至今未對大陸開放，大陸法律服務(wù)業(yè)對臺灣地區(qū)開放也有限。

　　北京市帥和律師事務(wù)所主任律師沈騰則認(rèn)為，兩岸在法律服務(wù)市場的開放與合作上，存在不協(xié)調(diào)與不對稱性；大陸對臺灣法律服務(wù)市場的開放程度要大于臺灣對大陸律師行業(yè)的開放程度。臺灣對大陸相關(guān)律師的準(zhǔn)入一直持保守態(tài)度，對大陸的服務(wù)貿(mào)易市場的開放也是步履蹣跚，這種“跛腳”的不對稱性將不能滿足社會發(fā)展需要。

　　可開發(fā)新法律服務(wù)產(chǎn)品

　　在面對自貿(mào)區(qū)帶來的新機遇，兩岸律師也對如何把握這些機遇提出了自己的見解。連錚認(rèn)為，可以在以下幾個方面做足工作：一是鞏固既有業(yè)務(wù)優(yōu)勢。自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)本質(zhì)上是傳統(tǒng)法律服務(wù)領(lǐng)域向自貿(mào)區(qū)的自然延伸，律師應(yīng)在既有業(yè)務(wù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合自貿(mào)區(qū)的特點，繼續(xù)完善其法律服務(wù)產(chǎn)品；二是創(chuàng)新前瞻性法律服務(wù)。在跟蹤、解讀自貿(mào)區(qū)新政策的過程中，律師應(yīng)以敏銳的視角挖掘政策法規(guī)導(dǎo)向，結(jié)合自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新商事實踐，介入商事交易模式設(shè)計、法律運行環(huán)境研究，開發(fā)前瞻性的法律服務(wù)產(chǎn)品。

　　陳麗玲說，由于目前全大陸唯一可以實施中外律所互派法律顧問和聯(lián)營政策的試點地區(qū)僅限于上海自貿(mào)區(qū)，因此建議福建自貿(mào)區(qū)也采取類似的做法。

　　王大榮建議，考慮到兩岸特殊的歷史文化淵源及地緣血緣商緣關(guān)系，只要遵循負(fù)面清單有關(guān)對外法律服務(wù)業(yè)務(wù)限制的基本原則，福建自貿(mào)區(qū)對臺法律服務(wù)可考慮一些更為大膽的開放措施，如可考慮對持有大陸律師執(zhí)業(yè)證的臺灣居民開放與自貿(mào)區(qū)對臺投資開放度相適應(yīng)的涉臺民商事訴訟案件范圍；而在推行互派法律顧問的合作模式時，則可同時考慮允許被派駐到大陸律師所擔(dān)任臺灣法律顧問的臺灣律師在通過大陸司法考試和實習(xí)后可以同時持有大陸律師執(zhí)業(yè)證，并據(jù)此可以同時提供兩岸法律服務(wù)。（汪閩燕　趙文明）