臺(tái)媒：從善款之爭(zhēng)看蔡當(dāng)局冷對(duì)花蓮震災(zāi)

　　據(jù)臺(tái)媒報(bào)道，花蓮縣處理民眾震災(zāi)捐款，決定將8億（新臺(tái)幣，下同）善款用于補(bǔ)助觀光及石材業(yè)者，因而引發(fā)捐款者不滿。臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》今日發(fā)表社論文章指出，花蓮縣政府將民眾捐贈(zèng)善款用于補(bǔ)助產(chǎn)業(yè)，確實(shí)是不智的決定。民間捐款不論多寡，多數(shù)人心系的是受苦的災(zāi)民，而不是廣義的地方經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)，后者應(yīng)該是臺(tái)當(dāng)局的責(zé)任。也因此，花蓮收到20億捐款，卻將8億元用于觀光及石材業(yè)的脫困補(bǔ)助，當(dāng)然會(huì)引起捐款人的不滿。一般民眾同樣會(huì)感到不解：產(chǎn)業(yè)脫困應(yīng)該是臺(tái)當(dāng)局的責(zé)任，為何拿民間善款去撒？

　　社論摘編如下：

　　花蓮縣處理民眾震災(zāi)捐款，決定將8億（新臺(tái)幣，下同）善款用于補(bǔ)助觀光及石材業(yè)者，因而引發(fā)捐款者不滿，不少人要求退還捐款，社會(huì)也有不同正反議論。對(duì)此，臺(tái)當(dāng)局“行政院長(zhǎng)”賴清德表示，希望地方政府好好處理，務(wù)必讓每個(gè)捐款者感受到捐款有被善用。賴清德的態(tài)度，仿佛事不關(guān)己；事實(shí)上，要協(xié)助花蓮災(zāi)民及地方產(chǎn)業(yè)重建，臺(tái)當(dāng)局難道一點(diǎn)責(zé)任都沒(méi)有？

　　如果大家不健忘，賴清德前不久才以“特別統(tǒng)籌分配稅款”的名義，向全臺(tái)各縣市發(fā)出120億元的大紅包。其中，各縣市一律5億元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)則為1000萬(wàn)元。由于此舉被批評(píng)為“選舉綁樁”，賴清德解釋說(shuō)，因?yàn)槿ツ甓愂沼杏�余，且“未發(fā)生臺(tái)風(fēng)等天然災(zāi)害”，因此將余額平均分給地方，不分藍(lán)綠都是同樣的金額。這種說(shuō)法聽(tīng)似公平，其實(shí)卻不合理，也違背了“特別統(tǒng)籌分配稅款”的運(yùn)用規(guī)定。

　　根據(jù)“中央統(tǒng)籌分配稅款分配辦法”的規(guī)定，“中央統(tǒng)籌分配稅款”中，有94%為“普通統(tǒng)籌分配稅款”，另6%為“特別統(tǒng)籌分配稅款”。其中，“普通統(tǒng)籌分配稅款”是依一定的比例分配給各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)用；至于“特別統(tǒng)籌分配稅款”，則是作為支應(yīng)“地方政府緊急及其他重大事項(xiàng)”所需經(jīng)費(fèi)。

　　花蓮發(fā)生震災(zāi)，除了多棟大樓倒塌，居民受難，橋斷路毀，整個(gè)后山觀光產(chǎn)業(yè)也受到重創(chuàng)。面對(duì)如此嚴(yán)峻的天災(zāi)，臺(tái)當(dāng)局“行政院”竟僅核撥區(qū)區(qū)3億元供其賑災(zāi)，這不嫌苛刻嗎？或者，臺(tái)當(dāng)局“行政院長(zhǎng)”要把錢省下來(lái)，以便到了年底可以當(dāng)成自己的私房錢再向各地發(fā)放紅包？

　　花蓮縣政府將民眾捐贈(zèng)善款用于補(bǔ)助產(chǎn)業(yè)，確實(shí)是不智的決定。民間捐款不論多寡，多數(shù)人心系的是受苦的災(zāi)民，而不是廣義的地方經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)，后者應(yīng)該是臺(tái)當(dāng)局的責(zé)任。也因此，花蓮收到20億捐款，卻將8億元用于觀光及石材業(yè)的脫困補(bǔ)助，當(dāng)然會(huì)引起捐款人的不滿。一般民眾同樣會(huì)感到不解：產(chǎn)業(yè)脫困應(yīng)該是臺(tái)當(dāng)局的責(zé)任，為何拿民間善款去撒？

　　這樣的疑問(wèn)，如果越過(guò)花蓮縣政府，直接質(zhì)問(wèn)臺(tái)當(dāng)局“行政院”，或許能找到更清楚的答案。如同前述，對(duì)于地方緊急災(zāi)難的救助，臺(tái)當(dāng)局擁有豐厚的“特別統(tǒng)籌分配稅款”可供運(yùn)用。觀察以往的作法，歷年都有30—40億元用于天然災(zāi)害救助。然則，難道花蓮的震災(zāi)還不夠嚴(yán)重，否則臺(tái)當(dāng)局為何僅撥給它3億元？賴清德批評(píng)花蓮未好好處理善款，但作為臺(tái)當(dāng)局“行政首長(zhǎng)”，他自己真的有把花蓮的災(zāi)情放在心上嗎？或者以為一句“地方政府的責(zé)任”，就可以把臺(tái)當(dāng)局的職責(zé)推得一干二凈？

　　震災(zāi)發(fā)生后，花蓮的救災(zāi)、捐款及重建問(wèn)題屢屢被拿來(lái)與高雄氣爆及臺(tái)南震災(zāi)相提并論。從某個(gè)程度上看，這有助于彼此參考與改善；但某個(gè)程度上，卻也易于過(guò)度等化不同本質(zhì)的事件，而產(chǎn)生盲點(diǎn)。例如，高雄氣爆和臺(tái)南震災(zāi)均獲得40多億元的捐款，而花蓮卻僅20億元，少了許多。再看三個(gè)縣市的財(cái)政及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，后山的花蓮高度倚賴觀光和石材加工等初級(jí)產(chǎn)業(yè)，這兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)卻是維系花蓮地方經(jīng)濟(jì)及就業(yè)人口的支柱，與工商發(fā)達(dá)的高雄、臺(tái)南完全不能相提并論。何況，一次震災(zāi)，僅損毀臺(tái)南的一座大樓；但對(duì)花蓮而言，觀光客止步卻讓全縣傷筋動(dòng)骨，久久難以復(fù)原。

　　二月上旬當(dāng)震災(zāi)還高度受到關(guān)注時(shí)，臺(tái)當(dāng)局“行政院”震災(zāi)重建專案小組召集人陳美伶也曾高談要拯救花蓮的觀光和石材兩大產(chǎn)業(yè)，并提供200億專案融資。而今，臺(tái)當(dāng)局應(yīng)做的是，重新檢視承諾，與地方攜手解決民眾的困難。舍此不為，卻把重?fù)?dān)全都丟給地方，還在一旁冷言冷語(yǔ)，真是于心何忍？

　　將民間捐款用來(lái)濟(jì)助觀光和石材產(chǎn)業(yè)，這是花蓮思慮欠周，誤用了善款。相形之下，臺(tái)當(dāng)局“行政院”把“特別統(tǒng)籌稅款”拿去均分紅包，卻不用來(lái)幫助眼前的地方急難，更是濫用了民眾的血汗錢。