蔡當(dāng)局計(jì)劃解決低薪問題，臺媒：沒有捷徑可走

　　據(jù)臺媒報(bào)道，蔡英文把解決低薪問題，列為2018年臺當(dāng)局施政首要任務(wù)，臺當(dāng)局“行政院”也積極研議具體對策。臺灣《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》今日發(fā)表社論文章指出，解決低薪問題沒有快捷方式可走，臺當(dāng)局必須從改變經(jīng)濟(jì)成長模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及勞動市場結(jié)構(gòu)等作通盤考慮，采取綜合性對策及精準(zhǔn)有效的長短期措施。調(diào)高時薪或一般基本工資，只是輔助性做法，不能、也不應(yīng)當(dāng)成解決低薪問題的特效藥。

　　社論摘編如下：

　　據(jù)報(bào)道，蔡英文將解決低薪問題，列為2018年臺當(dāng)局施政首要任務(wù)，臺當(dāng)局“行政院”也積極研議具體對策。據(jù)報(bào)道，臺當(dāng)局“行政院”近期將提出解決低薪策略方案，從調(diào)漲基本工資下手，把調(diào)高“時薪”列為今年第3季基本工資調(diào)整重點(diǎn)，由公營事業(yè)及承攬臺當(dāng)局公共工程采購者帶頭，為臨時工及派遣勞工調(diào)高薪資。

　　臺當(dāng)局很想解決低薪問題，也努力在找方法，但經(jīng)過長時間檢討，可以拿出來的處方，似乎只有調(diào)漲基本工資這帖特效藥，其他措施及中長期做法好像僅是陪襯，主事者也沒有認(rèn)真看待。臺當(dāng)局態(tài)度何以如此？追根究柢，是因?yàn)榛�本工資調(diào)整操之在臺當(dāng)局，而且有具體數(shù)字，在今年這樣重要的選舉年，開這張支票既容易看得見，也可以討好勞工階層，對選情有加分效果。

　　例如，今年初蔡英文與媒體餐敘時表示，勞工最低薪資3萬元（新臺幣，下同），是她心里的夢想。隨后，臺當(dāng)局“行政院”副院長施俊吉接受廣播專訪時即表示，如果基本工資每年調(diào)升6%到8%，在4至6年內(nèi)就可提高到3萬元，達(dá)到蔡英文的夢想。雖然蔡英文稍后響應(yīng)，基本工資調(diào)幅跟經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)還是要有一定程度連結(jié)，相關(guān)談話“只是一種數(shù)學(xué)的算法”，但臺當(dāng)局行政部門的盤算，始終沒有脫離調(diào)高基本工資的方向，媒體報(bào)道也再次說明臺當(dāng)局打這張牌的強(qiáng)烈意向。但為避免對企業(yè)沖擊太大，擬從調(diào)高和臨時工及派遣工相關(guān)度高的時薪著手，希望舒緩基層勞工低薪問題。

　　然而，調(diào)升基本工資既操之在臺當(dāng)局，何以歷任臺當(dāng)局未善用這項(xiàng)工具來解決低薪問題？是因?yàn)檫^去臺當(dāng)局向資方傾斜，而蔡當(dāng)局才重視勞工的聲音？還是調(diào)升基本工資并不等同于解決低薪問題？我們可以從以下幾個方向來分析及解答這些問題，希望也有助于蔡臺當(dāng)局重新思考解決低薪問題的正確處方。

　　首先必須指出的是，低薪是臺灣的普遍現(xiàn)象，和保障勞工最低生活水平的基本工資不必然相關(guān)。根據(jù)臺當(dāng)局“主計(jì)總處”去年11月統(tǒng)計(jì)，島內(nèi)受雇者平均月薪37703元，約為基本工資的1.8倍；如果包括非經(jīng)常性薪資則為49989元，約為基本工資的2.4倍。所以，大多數(shù)勞工薪資都超過基本工資，但和其他地區(qū)比較，臺灣薪資水平明顯偏低，和同為四小龍的新加坡、香港、韓國差了一大截；如果薪資停滯的惡性循環(huán)不打破，很快就會被許多開發(fā)中經(jīng)濟(jì)體趕過。

　　其次，臺灣低薪問題約從2000年開始惡化，當(dāng)年臺灣平均薪資水平還高于韓國，和新加坡、香港差距也不算太大；但18年后的今天，臺灣平均薪資約僅韓國的一半，和新加坡比更是望塵莫及。十幾年的巨變，可說肇因于結(jié)構(gòu)性因素，是過度依賴代工出口成長模式造成的后果。

　　第三，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)長期貧血式成長，且代工模式側(cè)重于降低生產(chǎn)成本，因而企業(yè)聘用廉價外勞、臨時工及派遣工的數(shù)量大幅增加，進(jìn)而使低薪問題加速惡化。

　　第四，民間投資長期低迷，企業(yè)擁有龐大現(xiàn)金，也不愿加碼投資臺灣。投資不足成為提振島內(nèi)就業(yè)和薪資的最大阻礙，但臺當(dāng)局卻無力扭轉(zhuǎn)形勢。

　　基于以上種種原因，歷任臺當(dāng)局即使同為綠營的陳水扁當(dāng)局時期，對調(diào)升基本工資都極為謹(jǐn)慎，深怕傷害了眾多企業(yè)及經(jīng)濟(jì)成長，反而影響企業(yè)加薪意愿及就業(yè)機(jī)會。蔡當(dāng)局師法大陸、韓國等做法，要從提升基本工資來改變低薪結(jié)構(gòu)，其立意固佳，但如何避免各種可能的后遺癥，似乎缺乏評估及精確計(jì)算。

　　我們要提醒臺當(dāng)局行政團(tuán)隊(duì)，解決低薪問題沒有快捷方式可走，臺當(dāng)局必須從改變經(jīng)濟(jì)成長模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及勞動市場結(jié)構(gòu)等作通盤考慮，采取綜合性對策及精準(zhǔn)有效的長短期措施。調(diào)高時薪或一般基本工資，只是輔助性做法，不能、也不應(yīng)當(dāng)成解決低薪問題的特效藥。