【理上網(wǎng)來·喜迎十九大】王一鳴:在實(shí)踐中推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)時(shí)代和實(shí)踐的要求，把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最新實(shí)踐結(jié)合起來，圍繞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出了一系列新的重大戰(zhàn)略思想和理論觀點(diǎn)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新，形成新發(fā)展階段政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，進(jìn)一步豐富發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，書寫了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新篇章。

　　新發(fā)展階段政治經(jīng)濟(jì)學(xué)具有鮮明的時(shí)代性實(shí)踐性，以中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展實(shí)踐為對(duì)象，提出中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理念、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展路徑、發(fā)展政策。特別是根據(jù)新的時(shí)代特點(diǎn)和發(fā)展階段變化，作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，將穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為經(jīng)濟(jì)工作方法論，形成了新常態(tài)、新理念、新戰(zhàn)略、新路徑、新政策、新方法的邏輯體系，為我國(guó)在國(guó)際金融危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)變局和國(guó)內(nèi)“三期疊加”帶來的錯(cuò)綜復(fù)雜變化中牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)新局面提供了思想武器和行動(dòng)指南。

　　一、對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化的重大判斷，揭示了增速換擋是新常態(tài)的外在表現(xiàn)形式，本質(zhì)特征是結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，帶來的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更高階段邁進(jìn)的戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　新常態(tài)是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化的重大判斷。2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)自二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的衰退，外部需求急劇收縮，造成我國(guó)出口下滑，工業(yè)生產(chǎn)大幅回落。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在條件深刻變化，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量開始減少，人口撫養(yǎng)比逐步提高，儲(chǔ)蓄率和投資率趨于下降，全要素生產(chǎn)率增速放緩。在外部沖擊和內(nèi)在條件變化的交互作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?007年的14.2%放緩至2008年的9.6%和2009年的9.2%，之后，進(jìn)一步回落到2016年的6.7%。

　　國(guó)際上各種唱衰中國(guó)的聲音泛起，國(guó)內(nèi)各種悲觀情緒也多了起來。對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)怎么看？習(xí)近平同志綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征，作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的”，并要求把認(rèn)識(shí)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)作為做好經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，避免重大戰(zhàn)略誤判，構(gòu)建了有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化的邏輯起點(diǎn)。

　　新常態(tài)是倒逼調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的重大機(jī)遇。進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，主要經(jīng)濟(jì)變量關(guān)系深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。面對(duì)新常態(tài)，是消極應(yīng)對(duì)還是主動(dòng)作為，將會(huì)帶來截然不同的結(jié)果？習(xí)近平同志明確指出，“經(jīng)濟(jì)下行是挑戰(zhàn)，更是倒逼轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇”。實(shí)踐證明，近年來，正是按照新常態(tài)的大邏輯推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生多方面積極變化，從去年下半年開始，工業(yè)品價(jià)格指數(shù)由負(fù)轉(zhuǎn)正，工業(yè)增加值增速止跌回升，企業(yè)利潤(rùn)由降轉(zhuǎn)升，今年上半年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9%，位居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列。需求結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)，2013年—2016年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率為55%，2016年為64.6%，今年上半年達(dá)63.4%，穩(wěn)居“三駕馬車”之首。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，2015年服務(wù)業(yè)增加值占比首次突破50%，達(dá)到50.2%，2016年上升到51.6%，今年上半年提高到54.1%。傳統(tǒng)行業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)改善，水泥、造紙、挖掘機(jī)等行業(yè)前十名企業(yè)市場(chǎng)份額，較2012年分別提高31個(gè)、5.2個(gè)和17.2個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力明顯增強(qiáng)，高速鐵路、特高壓輸變電、電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、線上線下融合、跨境電商等新模式方興未艾。這些積極變化表明，只要保持戰(zhàn)略定力，努力使下行壓力轉(zhuǎn)化為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的動(dòng)力，就能引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)溫和復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但國(guó)際金融危機(jī)的后續(xù)影響仍在持續(xù)，發(fā)達(dá)國(guó)家寬松貨幣政策的逆向調(diào)整有可能引發(fā)全球資產(chǎn)重新配置和金融市場(chǎng)波動(dòng)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的不確定性仍可能帶來外部沖擊。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在不少矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的動(dòng)力仍顯不足，企業(yè)效益改善在相當(dāng)程度上由價(jià)格上升帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的矛盾仍然突出，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能相對(duì)弱小，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)中高速增長(zhǎng)仍面臨挑戰(zhàn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的新情況新問題，要保持戰(zhàn)略定力，按照新常態(tài)的大邏輯，堅(jiān)定不移推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效新階段。

　　二、新發(fā)展理念引領(lǐng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的深刻變革

　　新發(fā)展理念是在把握歷史發(fā)展脈絡(luò)和世界發(fā)展大勢(shì)、深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出來的，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展理念的新飛躍，必將引領(lǐng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的深刻變革。

　　新發(fā)展理念引領(lǐng)新一輪思想解放�；仡櫢母镩_放以來的發(fā)展歷程，從真理標(biāo)準(zhǔn)討論到確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從加入世貿(mào)組織到引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化，每一次發(fā)展大跨越都是思想解放和理念創(chuàng)新的結(jié)果。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生變化；我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少”，面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新發(fā)展理念放眼世界發(fā)展大勢(shì)，把握我國(guó)發(fā)展全局，推動(dòng)我國(guó)適應(yīng)發(fā)展潮流和大勢(shì)的理念變革，必將引領(lǐng)一次新的思想解放，深刻改變和重塑我國(guó)發(fā)展格局，為我國(guó)發(fā)展贏得更加光明的未來。

　　新發(fā)展理念開辟發(fā)展理論的新境界。新發(fā)展理念堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個(gè)維度，對(duì)發(fā)展內(nèi)涵作了具有新時(shí)代特點(diǎn)的全方位拓展，明確實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何發(fā)展的五個(gè)維度，形成各有側(cè)重又相互支撐的邏輯體系。在發(fā)展動(dòng)力上，要由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；在發(fā)展布局上，要由不協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展；在發(fā)展形態(tài)上，要由自然環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展；在發(fā)展空間上，要由單向開放轉(zhuǎn)向雙向開放；在發(fā)展目的上，要由片面追求經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展轉(zhuǎn)向人民群眾有更多獲得感的發(fā)展。新發(fā)展理念推動(dòng)了發(fā)展理論的重大創(chuàng)新，必將引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)開創(chuàng)新局面。

　　新發(fā)展理念指明破解發(fā)展難題的新路徑。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有些過去行之有效的思維方式和工作套路，已經(jīng)跟不上時(shí)代步伐，有些過去難以突破的難題，比如，片面追求GDP、拼資源拼投入、先污染后治理等必須破解。新發(fā)展理念把握發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新特點(diǎn)，明確了破解發(fā)展難題的新路徑。更加突出發(fā)展的創(chuàng)新性，通過創(chuàng)新提升發(fā)展的科技和人力資本含量，大力培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從速度規(guī)模型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)換；更加突出發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；更加突出發(fā)展的可持續(xù)性，堅(jiān)定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和空間格局，建設(shè)美麗中國(guó)；更加突出發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來走出去并重、引資引技引智并舉，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共品供給，提高我國(guó)在全球治理中的制度性話語權(quán)；更加突出發(fā)展的包容性、普惠性，推進(jìn)共建共享，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，指明了關(guān)系發(fā)展全局的發(fā)展思路、方向和著力點(diǎn)。

　　三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新平衡

　　進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，宏觀調(diào)控向何處去？習(xí)近平同志指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。進(jìn)入新常態(tài)，依靠擴(kuò)大投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間明顯收窄，如果再像過去那樣，主要采取擴(kuò)大投資需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的辦法，不僅投資效率會(huì)繼續(xù)下降，債務(wù)杠桿會(huì)繼續(xù)攀升，還將增大金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，也難以從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)短暫回升后繼續(xù)下行的態(tài)勢(shì)。因此，必須將經(jīng)濟(jì)工作的重心從需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)，從結(jié)構(gòu)性改革上找出路、想辦法。這兩年的實(shí)踐證明，從“三去一降一補(bǔ)”著手，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效改善了供需關(guān)系，加快了市場(chǎng)出清，對(duì)工業(yè)企業(yè)盈利改善起到重要支撐作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新平衡。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的各種矛盾和問題，表現(xiàn)形式雖有不同，但根源都是重大結(jié)構(gòu)性失衡。為有效應(yīng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷拓展新領(lǐng)域。針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盈利能力下降等問題，明確要求大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工藝水平，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、金融風(fēng)險(xiǎn)不斷聚集等問題，加強(qiáng)和改善金融監(jiān)管，抑制宏觀杠桿率過快上升，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融安全和穩(wěn)定。針對(duì)房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、高房?jī)r(jià)和高庫(kù)存并存等問題，加快建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在實(shí)踐中不斷深化，為解決重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重構(gòu)新平衡開辟了光明前景。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)改革不斷深化。習(xí)近平同志指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最根本的是要加強(qiáng)市場(chǎng)配置資源功能，完善市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制。當(dāng)前，最迫切的是要加快建立企業(yè)退出機(jī)制，以處置僵尸企業(yè)為突破口，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，建立市場(chǎng)化法治化退出通道，解決“退不出、死不了”的問題，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清；加快形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)制，健全激勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)技術(shù)前沿拓展和技術(shù)擴(kuò)散，以資產(chǎn)重組、資本整合、產(chǎn)業(yè)融合為路徑，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)“接二連三”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接新技術(shù)新模式，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。

　　四、穩(wěn)中求進(jìn)是新常態(tài)下做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論

　　黨的十八大以來，習(xí)近平同志在歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上都強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)一步將之上升為治國(guó)理政的重要原則和做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。這對(duì)新常態(tài)下做好經(jīng)濟(jì)工作有重大意義。

　　穩(wěn)中求進(jìn)體現(xiàn)了實(shí)事求是的思想方法。過去一個(gè)時(shí)期，由于急于改變落后的狀況，比較容易形成急于求成的思想方法，盲目強(qiáng)調(diào)和夸大主觀能動(dòng)性，不顧客觀條件，不尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，為此也付出了較大的成本和代價(jià)。歷史經(jīng)驗(yàn)一再表明，超越發(fā)展階段和基本國(guó)情急于求成，往往事倍功半，欲速而不達(dá)。進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)，面臨的內(nèi)外條件更加復(fù)雜，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的方法論，這里的“穩(wěn)”，強(qiáng)調(diào)的是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“穩(wěn)”；這里的“進(jìn)”，強(qiáng)調(diào)的是“穩(wěn)”基礎(chǔ)上的“進(jìn)”，是科學(xué)有序的“進(jìn)”。只有穩(wěn)中求進(jìn)，才能可持續(xù)地保持中高速增長(zhǎng)，邁上中高端水平。

　　穩(wěn)中求進(jìn)要求把防控風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置。近年來，我國(guó)金融業(yè)快速發(fā)展，但也應(yīng)看到，在國(guó)內(nèi)外各種復(fù)雜因素綜合影響下，金融風(fēng)險(xiǎn)集聚的壓力也在增大。過去幾年，我國(guó)股市、匯市、房市、債市都出現(xiàn)過波動(dòng)，各類風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)性也在增強(qiáng)，增大了風(fēng)險(xiǎn)管控的難度。穩(wěn)中求進(jìn)，要強(qiáng)化底線思維，保持清醒頭腦,冷靜客觀地分析和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。采取措施處置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),著力控制增量風(fēng)險(xiǎn),積極處置存量風(fēng)險(xiǎn),通過科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)處置,不斷提高金融業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　穩(wěn)中求進(jìn)要更加注重引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。新常態(tài)下的宏觀調(diào)控對(duì)預(yù)期管理的要求越來越高，特別是隨著改革深化和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度提高，市場(chǎng)主體對(duì)政策信號(hào)更加敏感。穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，從根本上說在于堅(jiān)持改革開放，不斷深化國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅、金融等基礎(chǔ)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，用重大改革舉措落地，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心。與此同時(shí)，還要更加注重與市場(chǎng)主體溝通，提高政策透明度，增強(qiáng)引導(dǎo)預(yù)期的能力。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 王一鳴）