寶島臺(tái)灣“魚”不聊生

　　臺(tái)灣包袱鋪，小魚也無助。喜歡吃魚不喜歡挑刺的撩叔上線了。還記得從前，我們提到臺(tái)灣，總要加上寶島兩個(gè)字。在我們的課本里是這樣介紹臺(tái)灣的：臺(tái)灣島是一座美麗、富饒的寶島……周圍廣闊的海洋里有著豐富的水產(chǎn)，僅魚類就有500多種……不過發(fā)展到今天，這樣的介紹有點(diǎn)過時(shí)了。

　　如果從距離上來做個(gè)劃分，漁業(yè)可以分為遠(yuǎn)洋漁業(yè)與近海漁業(yè)。但不論哪一種漁業(yè)，對(duì)于現(xiàn)在的臺(tái)灣來說，都只能用“危機(jī)重重”四個(gè)字來形容了。

　　據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》報(bào)道，臺(tái)灣遠(yuǎn)洋漁業(yè)，已連續(xù)兩年遭到歐盟黃牌警告。問題若無改善，未來可能領(lǐng)到紅牌遭到制裁，屆時(shí)將會(huì)造成近百億（新臺(tái)幣）漁產(chǎn)損失；近海漁業(yè)則因?yàn)E捕問題，導(dǎo)致漁源枯竭，云嘉南的近海作業(yè)漁民，超過六成被迫休漁，漁村一片蕭條。

　　問題今日始現(xiàn)，不過源頭由來已久。臺(tái)灣遠(yuǎn)洋捕撈為什么會(huì)被歐盟盯上呢？原因在于漁獲申報(bào)不實(shí)。臺(tái)灣漁船出海打撈了多少魚，管理機(jī)構(gòu)心里根本沒有個(gè)準(zhǔn)數(shù)。也因?yàn)檫@層管理的缺失，臺(tái)灣遠(yuǎn)洋濫捕問題一直以來非常嚴(yán)重。

　　不用多說，只舉一個(gè)簡單的例子。2013年，基隆漁市場(chǎng)卸貨鯖魚，聲稱只有300噸。隔年設(shè)地磅站秤重，竟達(dá)5.2萬噸，實(shí)際捕撈數(shù)與申報(bào)數(shù)相差170倍。而漁會(huì)表示，這里頭還沒算上沒來申報(bào)的漁船呢，而沒申報(bào)的船數(shù)量很大。

　　這種狀況遲遲沒有改觀，使得兩年前，歐盟將臺(tái)灣地區(qū)列為“打擊非法捕撈漁業(yè)不合作”的黃牌警告地區(qū)，若IUU（非法、未報(bào)告及不受規(guī)范）行為一直未改善，就祭出紅牌，對(duì)臺(tái)貿(mào)易制裁。臺(tái)媒算了個(gè)帳，單是遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)值損失，粗估近七十億元新臺(tái)幣。

　　近海漁業(yè)的問題大同小異。如果說遠(yuǎn)洋濫捕目前還只有來自國際方面的警告，那么近海濫捕已經(jīng)讓臺(tái)灣漁民吃到了苦頭。寶島很多近海區(qū)域已經(jīng)無漁可捕。

　　那問題既然如此嚴(yán)重，主管部門又有哪些對(duì)策呢？準(zhǔn)確的漁獲統(tǒng)計(jì)是改善濫捕、總量管制、執(zhí)行休漁等遏止?jié)O業(yè)資源枯竭的重要依據(jù)。既然申報(bào)不實(shí)是主因，那緊抓這一塊，應(yīng)該就沒有錯(cuò)。

　　臺(tái)灣漁業(yè)主管部門2015年起，開始推動(dòng)漁民填報(bào)卸魚聲明書，2015年3月從遠(yuǎn)洋漁船開始，規(guī)定進(jìn)港要申報(bào)作業(yè)區(qū)、捕獲魚種、數(shù)量等資料，并擴(kuò)及近海、沿岸漁業(yè)，今年起全臺(tái)進(jìn)出漁港的十噸以上漁船都要申報(bào)。寄望能準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)漁獲、改善過度濫捕的行為。

　　政策出發(fā)點(diǎn)很好，不過實(shí)際效用不大。臺(tái)灣漁業(yè)主管機(jī)構(gòu)最近發(fā)布了一份檢討報(bào)告，其中顯示，2016年7月到2017年6月，全臺(tái)灣執(zhí)行率只有13%，且不論這13%的申報(bào)漁船當(dāng)中有多少不實(shí)之處，光沒有申報(bào)的近90%的漁船，就是一個(gè)無法估量的黑洞。

　　統(tǒng)計(jì)24處漁港進(jìn)出航次為23萬8347次，繳交卸魚聲明書僅3萬2976張，富基、梧棲、將軍、小港臨海新村、花蓮都掛零，最好的是高雄中蕓港67%，臺(tái)東新港57%居次。

　　一句話，管制政策無法落實(shí)，解決濫捕成空話。

　　很多人會(huì)問，政策為什么就落實(shí)不了呢？我們聽聽相關(guān)人士的說法。臺(tái)灣漁業(yè)專家海洋大學(xué)講座教授邵廣昭表示，臺(tái)灣漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)中的漁獲資料長期不準(zhǔn)確，因此做任何限漁措施時(shí)，各方各說各話，尤其常遭漁民反對(duì)。好，這是第一條，來自漁民的壓力。

　　一些網(wǎng)友也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)：

　　基隆區(qū)漁會(huì)總干事陳文欽則表示，漁民嫌過磅、填表太麻煩，加上許多漁會(huì)有倡導(dǎo)卻不落實(shí)要求，都造成申報(bào)成效低落，但卸魚申報(bào)是為漁民確保永續(xù)的海洋，不是找麻煩，再繼續(xù)濫捕，漁業(yè)資源會(huì)持續(xù)枯竭，各種漁業(yè)都要遭殃。這里又提供了一個(gè)答案，魚會(huì)不落實(shí)要求。

　　臺(tái)灣海龍王愛地球協(xié)會(huì)理事長林愛龍指出，非法漁獲是大黑洞，不只遠(yuǎn)洋漁業(yè)，近海和沿岸這方面問題也很嚴(yán)重；她本來很期待近海漁業(yè)管理能搭黃牌便車改善，但似乎作用不大，或許只有被開紅牌制裁慘痛教訓(xùn)后，才能解決。這是另一種角度，可能懲罰還不夠。

　　除此之外，網(wǎng)友也提供了一些值得思考的觀點(diǎn)。

　　這里提到了當(dāng)局的監(jiān)管問題，不止一位網(wǎng)友持這樣的態(tài)度：

　　上述這些觀點(diǎn)都有道理，也足以說明，寶島臺(tái)灣“魚”不聊生的原因在哪，臺(tái)灣人和監(jiān)管機(jī)關(guān)早就心知肚明。但看清楚原因，卻遲遲解決不了問題，反而讓已經(jīng)危機(jī)重重的漁業(yè)環(huán)境日趨惡化，作為監(jiān)管部門的“漁業(yè)署”應(yīng)該記個(gè)“頭功”吧。

　　聲明：本文為“臺(tái)灣包袱鋪”團(tuán)隊(duì)投稿作品，內(nèi)容系作者個(gè)人觀點(diǎn)，與中國臺(tái)灣網(wǎng)無關(guān)。