“國(guó)考”能否向寒門(mén)子弟適度傾斜
人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局副局長(zhǎng)楊士秋20日表示，2010年中央國(guó)家機(jī)關(guān)新錄用的公務(wù)員中，來(lái)自工人、農(nóng)民、教師、醫(yī)生、工程師、自由職業(yè)者等普通家庭的占93.2%。
近來(lái)，福建屏南、江蘇句容、浙江上虞、安徽黃山和湖南懷化等地先后爆出為領(lǐng)導(dǎo)干部子女“因人設(shè)崗”、“定制招聘”、“量體裁衣”的怪事，刺痛公眾的眼睛，被譏諷為“蘿卜招聘”。在一片灰暗的色調(diào)下，國(guó)家機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員中身出普通家庭者占93.2%，無(wú)疑是一抹令人心生暖意的亮色。
公平正義比太陽(yáng)還要有光輝。國(guó)家機(jī)關(guān)從村（社區(qū)）干部、優(yōu)秀工人、農(nóng)民中考錄公務(wù)員，為公務(wù)員結(jié)構(gòu)注入新生力量，亦為普通家庭子女“鯉躍龍門(mén)”打開(kāi)一條通道，此舉既是對(duì)公務(wù)員錄用制度的修飭，亦為社會(huì)公平正義之體現(xiàn)。更重要的是，當(dāng)它上升為國(guó)家意志，必將對(duì)基層政府公務(wù)員招錄產(chǎn)生剛性約束。
人類(lèi)社會(huì)的平等可分為三種，一種是起點(diǎn)平等，一種是規(guī)則平等，一種是結(jié)果平等。而在公務(wù)員招錄中的“蘿卜招聘”現(xiàn)象，三種平等俱失。為“官二代”量身定做的招聘條件，目的就是排他性，讓其他人輸在起點(diǎn)上，連參與“跑”的機(jī)會(huì)都沒(méi)有；而官員的雙重身份——既是游戲規(guī)則制定者又是游戲參與者的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境，讓規(guī)則平等的希望破滅；起點(diǎn)與規(guī)則平等之“皮”不存，結(jié)果平等的“毛”將焉附？
社會(huì)流通渠道被填堵，社會(huì)公平被蠶食，社會(huì)分層被固化，給廣大草根階層帶來(lái)的是不公平感、被剝奪感和絕望情緒。每一次“蘿卜招聘”被揭發(fā)皆激發(fā)公眾空前的“圍觀”熱情，都是公眾深深的無(wú)助感和憤忿情緒的外化。此外，制度本身的生命力就在于不斷創(chuàng)新性，而特權(quán)加劇了體制的保守，人事制度上的“世襲”與“近親繁殖”，縮短了制度活力的“半衰期”。
因天生稟賦、后天教育以及出身等主客觀因素，真正意義上的起點(diǎn)平等永遠(yuǎn)是不可能實(shí)現(xiàn)的，我們唯一可以做到的就是規(guī)則平等，用程序正義保障結(jié)果平等——實(shí)質(zhì)正義。規(guī)則平等的底線是以一視同仁的死規(guī)則，保障最原始的結(jié)果公平。就像撐竿跳高，一根標(biāo)桿插到底，勝者為王，英雄不問(wèn)出處。具體到公務(wù)員招錄（事業(yè)單位聘用），最基本的規(guī)則平等就是公平、公正、不歧視地設(shè)置任用條件，讓“官二代”、“富二代”、“窮二代”在公平的游戲規(guī)則下角逐，憑實(shí)力尋找改變自己命運(yùn)的機(jī)會(huì)。
更進(jìn)一步，我們還應(yīng)不為規(guī)則平等所拘，對(duì)規(guī)則平等進(jìn)行矯枉過(guò)正式的暫時(shí)性修改，旨在對(duì)弱勢(shì)群體的利益予以恰當(dāng)補(bǔ)償和適度傾斜，這種行為超越刻板的程序正義，為的是追求實(shí)質(zhì)正義最大化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益最大化。美國(guó)在上世紀(jì)六十年代通過(guò)“肯定性行動(dòng)”法案，規(guī)定在升學(xué)、就業(yè)、晉升、頒發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金以及接受政府貸款和分配政府合同時(shí)，在競(jìng)爭(zhēng)能力和資格基本相同或相近的情況下，黑人、少數(shù)族裔以及婦女有被優(yōu)先錄取、晉升或優(yōu)先得到貸款和政府合同的權(quán)利。
倘若人事招考制度能夠限制權(quán)力壟斷性和擴(kuò)張性，破除權(quán)力特殊化和等級(jí)化，廢止職務(wù)終身制和世襲制，而予以寒門(mén)子弟適度的傾斜，為他們提供更多階層升遷的機(jī)會(huì)，對(duì)社會(huì)公平、公正與和諧都將大有裨益，這種規(guī)則平等的犧牲才有價(jià)值。當(dāng)然，這是一種理想狀態(tài)，雖難至，心往之。（練洪洋）
