人社部、國務(wù)院法制辦8日出臺《特殊工時管理規(guī)定(征求意見稿)》。意見稿明確，企業(yè)在保障正常生產(chǎn)運營情況下，日工作時間超過4小時，應(yīng)保證勞動者享受不少于20分鐘工間休息，而工間休息時間計入工作時間。（5月9日《新京報》）

　　從8小時工作制、帶薪休假制、協(xié)調(diào)工資制，再到工間休息制，一個又一個的新概念讓我們看到了進步。但或許是因為之前帶薪體假等制度執(zhí)行的不盡如人意，工間休息制再次讓人擔(dān)心，這會不會只是“看起來很美”？

　　這樣的擔(dān)心不是多余的。工資薪酬大致可以分為計時工資和計件工資，而這也對應(yīng)了兩種性質(zhì)的勞動者。對于那些計時工資的人，比如說機關(guān)事業(yè)單位，每天工作時間大致是固定的，工間休息更多是一個確保實行的問題。但對于計件工資的人來說，比如工廠那些低端產(chǎn)業(yè)鏈工人，他們是做多少拿多少，收入常常是通過加班實現(xiàn)的。在能不能保證工間休息之外，還有一個問題是，他們休息的是自己的時間，減少的是自己的收入。制度福利一旦影響到收入，常會遭至民意反彈，那些本來收入就不高的計件制產(chǎn)業(yè)工人，恐怕未必歡迎工間休息。

　　在現(xiàn)實中，由于用人單位的過于強勢，勞動者的休息權(quán)常常得不到保障。工間休息的初衷，應(yīng)該是盡一步保障勞動者的身心健康，體現(xiàn)對勞動者的人文關(guān)懷。工間休息能否得到實施，取決于用人單位的自覺和勞動者的自愿，體現(xiàn)在用人單位能不能做到自覺地安排工間休息時間，勞動者愿不愿意從崗位上站起來“拍拍手啊跺跺腳，做做深呼吸”。用人單位的自覺意識，必須經(jīng)由制度保證，也就是說，要有一個強制力量，迫使用人單位不實施工間休息制度不行。勞動者的自愿意識，同樣得由制度來保證，也就是說，要保證勞動者的收入不因工間休息而減少。對于那些因為工作需要不能實現(xiàn)工間休息的勞動者，應(yīng)該算其加班，給予額外補償。

　　在一個勞動法規(guī)得到有效執(zhí)行，勞動者保護意識充分彰顯的空間里，或許不必過分強調(diào)配套制度的作用。但現(xiàn)實不是“理想國”，想想看，有時候連一些勞動者的正常休息、帶薪休假都不能保證，工間休息又怎么可能自動實現(xiàn)？恐怕沒有誰會純潔得以為用人單位“捧著一顆心來，不帶半根草去”，會自動實現(xiàn)道德回歸，這時候的樂觀，只能是徒增笑耳。不安排工間休息的用人單位，如何加強約束；保證不了工間休息的勞動者，如何給予補償，這是一個不得不考慮的現(xiàn)實問題。

　　概念進步也是一種進步，但并不代表實質(zhì)進步，而是要為其服務(wù)的。我們希望有越來越多“工間休息”這樣的的好事出現(xiàn)，但過去的經(jīng)驗“明月高懸”，越是好事越是要“多磨”。帶薪休假制如此，協(xié)調(diào)工資制如此，工間休息制同樣如此。