高溫立法謹(jǐn)防落入“加班費(fèi)困境”

　　國(guó)家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部等4部委聯(lián)合修訂并起草了《防暑降溫措施管理辦法》，目前意見(jiàn)征集已結(jié)束。意見(jiàn)稿對(duì)“高溫天氣”做了明確規(guī)定，指地市級(jí)以上氣象主管部門(mén)所屬氣象臺(tái)站向公眾發(fā)布的日最高氣溫35℃以上的天氣。這也是中國(guó)52年來(lái)首次立法界定“高溫天氣”。（見(jiàn)5月27日《中國(guó)日?qǐng)?bào)》）

　　在本次“高溫立法”正式出臺(tái)之前，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)適用的高溫勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，僅有一個(gè)《防暑降溫措施暫行辦法》。然而，這個(gè)“暫行辦法”是1960年頒布實(shí)施的，至今已經(jīng)“暫行”了半個(gè)多世紀(jì)，其內(nèi)容早已與現(xiàn)實(shí)情況和實(shí)際需要嚴(yán)重脫節(jié)。

　　和以前的“暫行辦法”相比，此次的“高溫立法”，對(duì)高溫標(biāo)準(zhǔn)的界定更明確更規(guī)范，其保護(hù)對(duì)象也從部分行業(yè)擴(kuò)大至所有的勞動(dòng)者，在勞動(dòng)者的權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)上，明確規(guī)定中暑死亡視為工傷事故，當(dāng)事人享受工傷待遇。不僅如此，該辦法還明確了對(duì)違反規(guī)定者可以追究刑責(zé)，可視為事實(shí)上的“高溫入刑”。從以上這些角度來(lái)說(shuō)，此次“高溫立法”無(wú)疑是一種全面的進(jìn)步，值得肯定。

　　很顯然，“高溫立法”體現(xiàn)了國(guó)家政策上的善意，如果執(zhí)行到位，必然會(huì)對(duì)勞動(dòng)者起到更好的保護(hù)作用，可以讓勞動(dòng)者享受到更多的合法權(quán)益。換言之，“高溫立法”只是解決了“有法可依”的問(wèn)題，但是如何做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”，才是保證法規(guī)得到貫徹實(shí)施的關(guān)鍵所在。如果沒(méi)有現(xiàn)實(shí)中不折不扣的執(zhí)行，則再善意、再溫情的良法，也會(huì)淪為一紙空文，廣大勞動(dòng)者也只能畫(huà)餅充饑。

　　這并非是杞人憂天，在這方面一個(gè)很具代表性的例子，就是“加班費(fèi)困境”。關(guān)于勞動(dòng)者的加班費(fèi)問(wèn)題，既有法律規(guī)定，也有規(guī)章約束，可是到了現(xiàn)實(shí)中，加了班卻拿不到加班費(fèi)的勞動(dòng)者比比皆是。更為嚴(yán)重的是，權(quán)益受損的勞動(dòng)者還不敢聲張，因?yàn)榻^大多數(shù)人都不愿也不敢因?yàn)橐还P加班費(fèi)而丟掉一份工作。

　　“高溫勞動(dòng)”也面臨著和加班費(fèi)一樣的困境，當(dāng)勞動(dòng)者在到底是高溫下勞動(dòng)，還是徹底丟掉這份工作之間做選擇的時(shí)候，勞動(dòng)者該何去何從？所以說(shuō)，要保證“高溫立法”真正發(fā)揮對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)作用，職能部門(mén)除了要積極受理勞動(dòng)者的舉報(bào)之外，更要學(xué)會(huì)主動(dòng)出擊，在勞動(dòng)者和用人單位站到博弈的對(duì)立面之前，通過(guò)對(duì)用人單位進(jìn)行普法教育、常態(tài)檢查，在用人單位面前樹(shù)立一道“高溫高壓線”，讓其有所忌憚，不敢輕易觸碰這道高壓線。如此一來(lái)，才不會(huì)讓勞動(dòng)者以可能丟掉工作為代價(jià)來(lái)維護(hù)“高溫立法”的尊嚴(yán)，“高溫立法”才會(huì)落到實(shí)處。