從茅臺到魚翅，規(guī)范“三公”別陷入“抓小”誤區(qū)

　　針對全國人大代表丁立國聯(lián)合三十多位人大代表提出的《要求制定禁止公務(wù)和官方宴請消費魚翅規(guī)定的建議》，7月2日，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局政策法規(guī)司相關(guān)負責人證實，有望在三年內(nèi)發(fā)文規(guī)定公務(wù)接待不得食用魚翅。（見《21世紀經(jīng)濟報道》）

　　按理說，公眾看到這樣的消息應(yīng)該是倍感欣喜的，但欣喜的同時夾雜著苦澀——“有望三年內(nèi)發(fā)文”，為啥不只爭朝夕一點兒？更大的問題是，從禁止公款消費高檔煙酒，到公務(wù)接待不得食魚翅，終究還是規(guī)范“三公”開支的細枝末節(jié)的作為。今天魚翅，明天鮑魚，后天三文魚，照這么個規(guī)定法兒，有關(guān)部門得發(fā)多少個文？這恐非解決問題的最佳途徑。全面而深入地規(guī)范“三公”開支，當謹防陷入這種“抓小放大”的誤區(qū)。

　　這樣的提醒，絕非杞人憂天。6月27日，財政部部長謝旭人向全國人大作2011年中央決算的報告。報告顯示，匯總2011年中央單位“三公經(jīng)費”支出合計93.64億元。其中，出國（境）經(jīng)費19.77億元，車輛購置及運行費59.15億元，公務(wù)接待費14.72億元。很顯然，在這樣大而化之的數(shù)字里，我們看不到茅臺和魚翅的影子——接下來的問題是，即便有禁喝茅臺、禁吃魚翅的禁令，因為看不到細節(jié)，誰又能保證以后的公務(wù)接待酒單和菜單里，不會出現(xiàn)拉菲和魚子醬？

　　無意吹毛求疵，只為說明問題。謝旭人近日指出，2012年中央本級和各部門的“三公”經(jīng)費預(yù)算、決算，將在全國人大常委會批準2011年中央決算后公開，行政經(jīng)費支出情況也將一并公開。各省在普遍公開省級財政預(yù)算決算的基礎(chǔ)上，要重點推進省級政府部門預(yù)算和決算公開，扎實推進基層財政專項支出預(yù)算公開。同時，結(jié)合本地區(qū)實際，制定兩年內(nèi)全面公開“三公”經(jīng)費的工作安排。

　　檢視之下不難發(fā)現(xiàn)，在規(guī)范“三公”開支的問題上，公眾還有很多未竟之問：比如，公開“三公”消費制度的基本框架是否已經(jīng)搭建和完善？從中央部委到省、市、縣，“三公”公開如何具體推進？怎樣逐步具體到 “類、款、項、目”的最后一級？在具體的說明和解釋中，款項的用途和去向能否具體到喝了什么酒、吃了什么菜的程度？這每一步進展是否有具體時間表，還是走一步看一步？

　　明白了這些，也就會理解：如果過多地關(guān)注茅臺和魚翅這些細枝末節(jié)，而未能全面而深入地助推“三公”公開，實在有“抓小放大”之嫌。當然，這不是說禁喝茅臺、禁吃魚翅沒有意義，不管是“三年內(nèi)發(fā)文”，還是“五年內(nèi)出臺”，這些規(guī)定肯定有其積極價值，不過它們只是有益的補充，不能顧此失彼，忽視了更治本的方法。