“人均住房超40平征稅”為何引爭議？

　　日前，中國社科院發(fā)布報告建議，對我國人均住房超40平方米部分征房產(chǎn)稅，此觀點在社會上引發(fā)爭議。有地產(chǎn)專家表示，該建議指標偏簡單，建議提高納稅紅線，并按照不同地區(qū)的特點增加指標。也有專家稱，單靠房產(chǎn)稅很難平抑房價。（廣州日報11月29日）

　　重慶、上海2011年1月28日啟動房產(chǎn)稅試點改革以來，雖然要更大范圍內(nèi)推廣房產(chǎn)稅改革的消息從未間斷，但并沒有付諸實施。這與增值稅改革不到1年，就推廣到全國12個省（區(qū)、市）形成鮮明對比。

　　一方面這說明對房產(chǎn)稅改革還有爭議，難以達成共識，高層在決策方面較為謹慎；另一方面也說明目前重慶、上海的試點方案并沒有完全達到改革的初衷，政策設(shè)計需要進一步優(yōu)化和提升。

　　不過，隨著黨的十八大報告再次吹響深化改革的號角，推進房產(chǎn)稅改革的呼聲再次出現(xiàn)。特別是近日財政部部長謝旭人撰文提出進一步推進房產(chǎn)稅試點改革之后，中國社科院就發(fā)布了人均40平方米為線征收房產(chǎn)稅的建議報告，讓人們感覺到房產(chǎn)稅改革將要提速。

　　深入推進房產(chǎn)稅改革，不僅可以促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，而且是完善社會主義市場經(jīng)濟體制改革的重要組成部分。但是，這么一項重要改革，卻因有較大爭議，難以推進，筆者認為問題并不是房產(chǎn)稅改革本身導(dǎo)致，而是其他改革滯后、房產(chǎn)稅征收的其他條件不具備導(dǎo)致。

　　首先，公平納稅環(huán)境考量房產(chǎn)稅改革。深入推進房產(chǎn)稅改革，一是必須依賴公平的納稅環(huán)境，因為房產(chǎn)稅需要公民依法自覺納稅。如果沒有公平的納稅環(huán)境作支撐，貿(mào)然推進房產(chǎn)稅改革就會引發(fā)納稅人不滿。這就是目前房產(chǎn)稅難以深入推進、實現(xiàn)普遍征收的重要因素之一。二是房產(chǎn)稅改革本身要促進社會公平。中國社科院人均40平方米納稅標準線提出后，網(wǎng)民爭議的一個焦點就是缺乏公平性。不容置疑的是，房產(chǎn)稅改革需要的這種公平環(huán)境目前并不存在。比如官員財產(chǎn)的不透明問題，很多官員擁有多套房產(chǎn)，但是這些房產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)部門登記在不同人的名下，在征收房產(chǎn)稅時很難核實征稅。相反，普通公民辛辛苦苦賺錢購買住房自住，其房產(chǎn)卻要納稅，這樣房產(chǎn)稅改革就會形成新的不公。

　　其次，稅權(quán)法定因素考量房產(chǎn)稅改革。作為直接向私人財產(chǎn)征稅的房產(chǎn)稅改革，必須要依法行事，必須要運用法治思想和法治方式。換句話說，必須按照稅收立法的程序進行改革，即使微小的調(diào)整、推廣試點的決定，都需要經(jīng)過立法程序進行。因為現(xiàn)行《憲法》和《立法法》明確規(guī)定，涉及公民私有財產(chǎn)的稅收法律必須由全國人大立法實施。但是目前房產(chǎn)稅改革方面并沒有啟動立法程序，所有的改革消息均來自相關(guān)行政職能機關(guān)，重慶上海試點也是在行政部門的主導(dǎo)下進行的。（李寧原題：稅收環(huán)境不公制約房產(chǎn)稅改革）