基于食品藥品領域的種種亂象，國家將專設食品藥品違法偵查局，建立一支覆蓋全國、打擊食藥違法犯罪的專業(yè)執(zhí)法隊伍，以保障國民舌尖上的安全。這樣的執(zhí)法者被稱為“食藥警察”，稱謂本身寄托了人們對食藥治理的期待，因為在所有行政執(zhí)法力量中，警察是擁有最強執(zhí)法權且武裝最好的專業(yè)隊伍。

　　原本我國對食品藥品的監(jiān)管并不缺乏組織力量，但由于食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法權有限，面對違法犯罪案件時常顯得力不從心。而近年來食藥違法犯罪案件高發(fā)，且呈現(xiàn)出跨地區(qū)作案、犯罪手段隱蔽化等特點。對此，在現(xiàn)有執(zhí)法力量基礎上設立“食藥警察”，不失為治理良策。

　　但同時，法治社會的公民對政府組織的擴張，應保持一種理性警惕。行政機構的增設，不難找到公共治理需要的正當理由，也很容易遵循法定的程序設立；可要保證新設立的“食藥警察”不走樣，在具體的機構調整中不摻雜私利，賦予它的執(zhí)法權不失守也不濫用，還需要提前考慮周詳。

　　美國學者唐斯認為，官僚組織有一種內在的擴張傾向，而不管是否真正存在服務的需要，因為組織的擴張通常都會增加其領導者的權力、收入和聲望。“食藥警察”在法律上以公共利益為目的，但新機構的歸屬、人員編配、具體權責分工等，仍是一個利益配置的過程。往往機構尚未成立，焦點就集中在如何找到一個“好婆家”、下面能設“幾條腿”（小單位）等問題上，反映出人們對機構改革中利益的極度關注。

　　除此之外，更需要解決的難題是：如何將“食藥警察”真正安排到執(zhí)法一線，而不是擁擠在機關，平時在辦公室喝喝茶、看看報、玩玩游戲打打牌。從現(xiàn)代治理趨勢看，發(fā)達國家對行政組織多采取扁平化管理，大幅削減中間的機關層級和管理干部，將力量重心配備到一線執(zhí)法前沿。我國一些領域之所以秩序失范、事故頻發(fā)，甚至陷入運動式執(zhí)法的怪圈，原因之一就是執(zhí)法者平時不在崗，未能從制度和機制上將執(zhí)法者“趕出辦公室”�！笆乘幘�察”要避免這樣的官僚惰性，發(fā)揮其執(zhí)法效能，還需在法規(guī)制度上嚴格控制。

　　另外，對于“食藥警察”執(zhí)法本身，同樣得納入權力的監(jiān)督制約之中。特別是以往執(zhí)法過程中普遍存在“以罰代刑”現(xiàn)象，甚至衍生出執(zhí)法權腐敗，在設立新的執(zhí)法機構時，切不可忘了對此作出有效的規(guī)制與防范。（傅達林）