對食鹽實(shí)行專營，只是方便了其市場管理，將專營權(quán)交給國企，也是出于一種對社會資本不信任的慣性思維。專營制度阻其他社會資本主體進(jìn)入市場，不符合市場經(jīng)濟(jì)的自由競爭原則。

　　國家發(fā)改委日前作出決定，鑒于食鹽專營許可證管理已經(jīng)下放至地方政府，原來用于規(guī)范中央部門審批食鹽專營許可證的管理辦法已經(jīng)無存在必要，因此廢止了發(fā)改委在2006年4月頒發(fā)的食鹽專營許可證管理辦法，食鹽專營許可證管理權(quán)已下放至地方政府。

　　廢止食鹽專營文件，不少人理解這是為食鹽打破專營。但中國鹽業(yè)協(xié)會卻表示，這并不意味著食鹽專營向社會資本放開，而只是許可證管理主體的變更。從食鹽專營許可證制度只是由中央部門下放而不是廢止這個(gè)事實(shí)來看，中鹽協(xié)的這個(gè)解釋應(yīng)該是靠譜的。

　　對食鹽實(shí)行專營制度的理由，其主要目的是為了保證國民健康。中國是碘缺乏病高發(fā)的一個(gè)國家，全世界40%的碘缺乏人群在中國，因此出于保證國民健康的考慮，需要針對不同地區(qū)的人群加入不同含量的碘，以解決我國國民身體元素中碘缺乏的問題。按照傳統(tǒng)的理解，如果放開經(jīng)營，讓食鹽生產(chǎn)銷售實(shí)現(xiàn)市場化，就很可能會造成食鹽品質(zhì)的下降，一些不負(fù)責(zé)任的生產(chǎn)商為了減輕成本，極容易偷工減料，從而影響到國民健康。

　　但是，食鹽的專營制度卻造成了鹽業(yè)市場的高度壟斷。目前，我國具備食鹽專營權(quán)的主要是中國鹽業(yè)總公司和它在各地的分公司，它們壟斷了鹽業(yè)生產(chǎn)和批發(fā)市場，也壟斷了價(jià)格，從而獲取了暴利。有報(bào)道稱，通過專營的食用鹽，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到市場終端，價(jià)格提高了近十倍。壟斷對消費(fèi)者利益的侵害，在食鹽這個(gè)并不算大宗商品的市場上也清晰地顯示了出來。

　　政府對食鹽實(shí)行專營，只是方便了其市場管理，將專營權(quán)交給國企，也是出于一種對社會資本不信任的慣性思維。在欠缺制度約束的體制中，食鹽專營經(jīng)銷商憑借壟斷地位盡可能地抬高產(chǎn)品的市場銷售價(jià)格，實(shí)現(xiàn)其壟斷利潤，從而損害了市場競爭機(jī)制，損害了消費(fèi)者利益。專營制度給了國有資本專營權(quán)，阻礙了其他社會資本主體進(jìn)入市場，不符合市場經(jīng)濟(jì)的自由競爭原則，它反而成為國企攫取暴利的一種手段。

　　國家要求食鹽加碘，并希望通過專營制度來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。但是，實(shí)踐已經(jīng)證明，國企在這方面并不具備天然的社會責(zé)任，反而由于鹽業(yè)體制政企不分，專營權(quán)和監(jiān)管權(quán)混在一起，食鹽品質(zhì)不合格引發(fā)的食品安全問題在我國時(shí)有發(fā)生。因此，與其將食鹽專營的審批權(quán)下放給地方政府，不如干脆取消食鹽的專營制度，引進(jìn)社會資本，讓市場產(chǎn)生競爭機(jī)制，以此來壓低食鹽市場的暴利，讓消費(fèi)者得到實(shí)惠。在這同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)將食鹽加碘標(biāo)準(zhǔn)公開，作為一種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)入企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行，并切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。

　　十八屆三中全會提出，“使市場在資源配置中起決定性作用”，李克強(qiáng)總理此前也說過，凡是市場能夠做到的，交給市場。從理順政府和市場關(guān)系著眼，“食鹽專營”已到取消的時(shí)候了。（周俊生 學(xué)者）