中共中央政治局近日審議通過《深化財稅體制改革總體方案》，打響了新一輪財稅體制改革征程的“發(fā)令槍”。這是黨中央著眼改革發(fā)展大局做出的戰(zhàn)略部署，是關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革，是立足全局、面向未來的重大制度創(chuàng)新，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

　　我們黨歷來高度重視財政工作與財稅改革，對建立適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求的財政制度進(jìn)行了不懈探索。改革開放以來，財政體制改革始終發(fā)揮著突破口和先行軍作用。1994年實施的稅收制度和分稅制改革，是我國財政史上一個重要里程碑。此后，經(jīng)過多次調(diào)整和完善，初步形成了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、體現(xiàn)國際一般經(jīng)驗的現(xiàn)代財政體制基本框架。20年后，在全面深化改革的開局之年，財稅改革總體方案審議通過，標(biāo)志著改革進(jìn)程有了重大突破。

　　開局之年啟動財稅體制改革，抓住了改革開放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，展現(xiàn)出黨中央全面深化改革的智慧和勇氣。財稅體制改革涉及中央和地方、政府和社會、政府和企業(yè)，以及部門之間權(quán)力調(diào)整，利益關(guān)系復(fù)雜，是一塊難啃的“硬骨頭”。新形勢下，我們既面臨發(fā)展機(jī)遇，也面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)，尤其是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。從機(jī)制上看，這些問題都與財稅體制改革尚未到位相關(guān)聯(lián)。破解這些發(fā)展難題，迫切需要對改革進(jìn)行總體設(shè)計，以建立現(xiàn)代財政制度為目標(biāo)，在體制機(jī)制上進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)。今年3月召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議，明確將深化財稅體制改革作為今年的重點任務(wù)。在短短3個多月后，改革方案即正式通過，體現(xiàn)了黨中央在改革上敢于碰硬、言出必行的堅定決心和務(wù)實姿態(tài)。

　　改革工程千頭萬緒，抓住要害，方能綱舉目張，推動全局。財政制度安排涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)文明等各個領(lǐng)域，是牽一發(fā)而動全身的“牛鼻子”，也是改革的重點和難點。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)增長由高速向中高速的換擋期、從中等收入國家向高收入國家跨越的關(guān)鍵期、改革發(fā)展由經(jīng)濟(jì)社會向五位一體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)換期，中長期的“疊加效應(yīng)”，使財政運行環(huán)境發(fā)生重大變化。深化財稅體制改革，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加快轉(zhuǎn)變政府職能的現(xiàn)實需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的必然要求，是建立健全現(xiàn)代國家治理體系、實現(xiàn)國家長治久安的重要保障。

　　深化財稅體制改革是一場涉及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深度變革。財政乃庶政之母。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財稅體制在治國安邦中始終發(fā)揮著基礎(chǔ)性、制度性、保障性作用。如果說1994年財稅改革目的是建立“與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)”的體制框架，新一輪財稅體制改革就是要建立“與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)”的制度基礎(chǔ)。只有財稅體制改革取得根本性突破，才能為實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化提供政策導(dǎo)向、物質(zhì)基礎(chǔ)和財稅制度保障。（許志峰）