現(xiàn)實(shí)中的環(huán)境執(zhí)法造假，比起環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)數(shù)據(jù)造假毫不遜色。從環(huán)評(píng)報(bào)告，到企業(yè)環(huán)評(píng)驗(yàn)收，從企業(yè)的排污量統(tǒng)計(jì)、企業(yè)的排污費(fèi)收取，到環(huán)保部門的行政罰款，都可能會(huì)出現(xiàn)“監(jiān)管造假”的漏洞。

　　近日，江蘇省句容市、浙江省海鹽縣等環(huán)保及相關(guān)部門違法違紀(jì)案件被檢察機(jī)關(guān)查處，這些案件中，環(huán)保系統(tǒng)腐敗窩案?jìng)涫芨鹘珀P(guān)注。當(dāng)霧霾圍城、水土污染等話題一再刺痛公眾神經(jīng)，公眾對(duì)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法部門抱有更大期待時(shí)，執(zhí)法者竟成了違法者的“保護(hù)傘”、“貓鼠”成了一家。(12月1日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)

　　污染企業(yè)假裝治污，環(huán)保部門假裝執(zhí)法，兩家暗通款曲，如今在基層早已不鮮見(jiàn)。剛剛被曝光的江蘇句容環(huán)保腐敗窩案就是典型的例子，環(huán)保執(zhí)法人員收受賄賂向企業(yè)通風(fēng)報(bào)信，環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、副大隊(duì)長(zhǎng)均涉案，2006年至2014年8年期間，監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)許某先后99次接受被監(jiān)管企業(yè)的賄賂，平均下來(lái)，每月都有一次受賄。

　　毫不夸張地說(shuō)，現(xiàn)實(shí)中的環(huán)境執(zhí)法造假，比起環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)造假，絲毫不遜色。從環(huán)評(píng)報(bào)告，到企業(yè)環(huán)評(píng)驗(yàn)收，從企業(yè)的排污量統(tǒng)計(jì)、企業(yè)的排污費(fèi)收取，到環(huán)保部門的行政罰款，都可能會(huì)出現(xiàn)“監(jiān)管造假”的漏洞。數(shù)據(jù)顯示，近10多年來(lái)環(huán)保系統(tǒng)的腐敗案呈遞增之勢(shì)，不過(guò)這些被查出的案件仍然只是冰山一角。

　　針對(duì)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的造假，我們需要改進(jìn)對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)管。包括，上級(jí)環(huán)保部門需對(duì)基層環(huán)保執(zhí)法進(jìn)行不定期的暗訪抽查，暢通民眾舉報(bào)渠道，對(duì)環(huán)保部門消極作為，檢察機(jī)關(guān)積極立案調(diào)查，等等。就在幾天前，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，提出劃分若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格單元，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制；實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究，建立倒查機(jī)制等一系列措施，這無(wú)疑是重塑環(huán)保法治的一個(gè)開(kāi)始。

　　但也要看到的是，僅僅靠行政體系的內(nèi)部監(jiān)督，來(lái)改進(jìn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，仍然不夠。公眾，是環(huán)境污染的直接受害者，也是環(huán)境執(zhí)法的天然監(jiān)督者，激活公眾監(jiān)督，才是改進(jìn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的最大動(dòng)力。那么，公眾監(jiān)督改進(jìn)環(huán)境執(zhí)法的最大障礙在哪里？那就是信息的不對(duì)稱，污染企業(yè)的排污數(shù)據(jù)是多少，環(huán)保部門的監(jiān)管執(zhí)法的詳情如何，沒(méi)有這些信息，公眾監(jiān)督往往困難重重。最近新華社就報(bào)道了深圳最大垃圾場(chǎng)周邊60余萬(wàn)居民維權(quán)經(jīng)歷，居民們要求公開(kāi)環(huán)評(píng)報(bào)告，相關(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)稱，垃圾場(chǎng)環(huán)評(píng)報(bào)告涉密，不宜公開(kāi)。

　　環(huán)保部環(huán)監(jiān)局局長(zhǎng)鄒首民之前在解讀《加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》時(shí)所說(shuō)的，最好的辦法就是信息公開(kāi)與公眾參與。也就是說(shuō)，一方面，今后，企業(yè)、事業(yè)單位、政府部門要把自己的污染信息如實(shí)公開(kāi)，一個(gè)城市、一個(gè)鄉(xiāng)村的政府部門，對(duì)這個(gè)區(qū)域的各類環(huán)境信息，也要持續(xù)監(jiān)測(cè)、如實(shí)公開(kāi)，隨時(shí)備公眾查驗(yàn)和索取。

　　另一方面，必須讓環(huán)境執(zhí)法“全過(guò)程接受公眾監(jiān)管”。涉及環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法的過(guò)程，不得有任何暗箱操作的空間，環(huán)境執(zhí)法，可邀請(qǐng)環(huán)保組織、環(huán)保志愿者、當(dāng)?shù)責(zé)嵝墓�眾一起參與。而其執(zhí)法結(jié)果，則更需要寫得詳細(xì)全面，隨時(shí)開(kāi)放，便于公眾查閱和監(jiān)督。在透明的過(guò)程中，任何執(zhí)法犯法的監(jiān)管者，都將面臨被公眾檢舉、送上法庭的危險(xiǎn)。

　　只有這樣，我們才可能破除環(huán)保執(zhí)法“貓鼠一家”，慢慢邁向環(huán)境監(jiān)管透明時(shí)代。