央行、住建部、銀監(jiān)會(huì)昨天聯(lián)合下發(fā)通知，對(duì)擁有一套住房且貸款未結(jié)清的家庭購(gòu)二套房，首付比例調(diào)整為不低于40%；公積金貸款購(gòu)買(mǎi)首套自住房，最低首付比例下調(diào)為20%；擁有一套住房并已結(jié)清貸款的家庭再次申請(qǐng)住房公積金購(gòu)房，最低首付比例降為30%。同一天，財(cái)政部也發(fā)出通知，個(gè)人出售購(gòu)買(mǎi)2年以上（含2年）的普通住房，免征營(yíng)業(yè)稅。

　　新政對(duì)幾年來(lái)在房地產(chǎn)調(diào)控中陸續(xù)出臺(tái)的一系列政策作出了重大修改，政策的執(zhí)行方向已經(jīng)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。政策調(diào)整的原因在于最近一年來(lái)隨著宏觀經(jīng)濟(jì)增速的放緩，房地產(chǎn)市場(chǎng)也出現(xiàn)了量?jī)r(jià)齊降的趨勢(shì)。在中央政府已經(jīng)確定了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)以后，房地產(chǎn)作為一個(gè)對(duì)諸多上下游行業(yè)有拉動(dòng)效應(yīng)的重要行業(yè)，如果任由其下跌，無(wú)疑將成為穩(wěn)增長(zhǎng)的攔路虎，特別是由于房地產(chǎn)市場(chǎng)沉淀了大量銀行信貸，繼續(xù)下跌有可能會(huì)引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。因此，利用政策杠桿來(lái)刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)需求，讓市場(chǎng)再度活躍起來(lái)，是有其合理性的。

　　但是，就目前來(lái)說(shuō)，這些房貸新政雖然力度比較大，其效果卻可能不如預(yù)期的那樣大。最近幾年，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的力度雖然比較大，但市場(chǎng)的供應(yīng)還是比較充分的，制約目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的最主要問(wèn)題并不是原有的房貸政策限制了購(gòu)買(mǎi)力，也不是房貸等支持購(gòu)房的力度不夠，而是過(guò)多的住房供應(yīng)在很多城市缺乏足夠的購(gòu)買(mǎi)力支撐，從而給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了很大的負(fù)擔(dān)，也成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的一個(gè)障礙。

　　此次出臺(tái)的新政，其寬松對(duì)象仍然限制在首套和二套房，而沒(méi)有對(duì)投機(jī)投資力量打開(kāi)大門(mén)。在經(jīng)濟(jì)增速下行的背景下，由于大量二三線城市缺乏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，即使政策放寬，不再對(duì)投資投機(jī)力量實(shí)行限購(gòu)，也很難再對(duì)它們產(chǎn)生吸引力。因此，要讓房地產(chǎn)市場(chǎng)重新成為拉動(dòng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正能量，出臺(tái)刺激政策增加成交并讓價(jià)格得到穩(wěn)定，固然是需要的，更重要的還是在于通過(guò)改革充分釋放各種市場(chǎng)活力，以其他市場(chǎng)的投資機(jī)會(huì)和收益帶動(dòng)樓市需求。（周俊生）