從“紅頂”二字也能看出，那些“紅頂中介”得以招搖過市的資本就是背后的權(quán)力撐腰，所以關(guān)鍵還在于限權(quán)，厘清政府與市場的邊界。

　　清除“紅頂中介”的呼聲近來越來越響。4月底，國辦印發(fā)通知要求全面清理“紅頂中介”，整治中介服務(wù)亂象。而據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》統(tǒng)計，半年來，李克強總理5次提及整治“紅頂中介”問題。有地方官員反映，在他們的“跑部”經(jīng)驗中，一些部委審批部門下的“紅頂中介”幫跑項目收取百萬“咨詢服務(wù)費”。

　　“拿政府的鞭子，坐行業(yè)的轎子，收企業(yè)的票子”……“紅頂中介”之亂由來已久。眼下基于種種原因，它又被高度關(guān)注。這原因既包括簡政放權(quán)釋放改革效應(yīng)的大背景，也因“紅頂中介”的存在嚴(yán)重阻遏了改革的落實，甚至成為蠶食、對沖改革紅利的“寄生蟲”。

　　自中央推行簡政放權(quán)改革以來，很多行業(yè)行政審批門檻越來越低，但評估、鑒證等中介事項卻在增多，許多“紅頂中介”“二政府”承接起了已取消的審批權(quán)，并借機牟利。有些“紅頂中介”還作為權(quán)錢交易的媒介直接行賄或居中介紹，成了腐敗參與者。

　　正因如此，清理“紅頂中介”成了今年從上至下的重要改革任務(wù)。而從“紅頂”二字也能看出，那些“紅頂中介”得以招搖過市的資本就是背后的權(quán)力撐腰，所以要對其清理，還得厘清政府與市場的邊界：既不能容其將“有形的手”伸到市場上來，也不能允許其陽奉陰違，將前門“簡”下來的審批事項倒手轉(zhuǎn)給“紅頂中介”。

　　慮及“紅頂中介”已成一些部門的提款機，指望一些部門主動割肉，并不現(xiàn)實。這就需要對落實“政社分開”進行更明細(xì)的制度督促：國辦曾明確，2015年基本完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機構(gòu)的脫鉤。這種脫鉤，必須實行臺賬式管理，要將那些官辦、半官辦色彩的協(xié)會商會都納入治理清單中，在人事編制、財務(wù)資產(chǎn)等方面脫離關(guān)系。像環(huán)保部已于今年3月下旬出臺了《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤工作方案》，其他部委也理應(yīng)跟進動起來。

　　事實上，有些中介形式上實現(xiàn)了市場化，但仍未去“紅頂”，只是將行政審批權(quán)限隱性化。這就需要既以明文規(guī)章增強行政事項、中介服務(wù)的透明度，也擴大公眾參與，尤其是疏通企業(yè)、個人的申訴反饋渠道，以打通審批改革的“中梗阻”。

　　清理“紅頂”是個角色切割的過程，也要伴以對社會組織的培育，對中介服務(wù)的加快完善。政府部門該做的，是為發(fā)展公開透明、有序競爭的中介服務(wù)市場提供環(huán)境，借助其打通審批改革的“最后一公里”。據(jù)報道，廣東惠州、云南曲靖都采取了“中介超市”的做法，在曲靖，120多家中介機構(gòu)入駐該“超市”集中辦公、同步服務(wù)，人們來這兒辦事可貨看三家；在惠州，面向全國招募800多家中介機構(gòu)集中進駐政府行政服務(wù)中心一樓，這可資其他地方借鑒。

　　說到底，整治“紅頂中介”的根本，不在清除了多少中介服務(wù)事項，而在于在放權(quán)中限權(quán)。在此也建議，有關(guān)主管部門會同監(jiān)察機關(guān)重點審查部委、部門審批權(quán)轉(zhuǎn)移后的組織活動、賬目流轉(zhuǎn)情況；而各地方、部門也盡快研究設(shè)計出脫鉤的細(xì)化方案，倒逼“紅頂中介”脫帽加速。