2016年9月4日上午，在杭州峰會前夕，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第八次非正式會晤舉行，習(xí)近平主席作了重要演講。在演講中，他強調(diào)：金磚國家是新興市場和發(fā)展中國家的領(lǐng)頭羊，也是二十國集團重要成員。金磚需要順應(yīng)時代潮流，加強協(xié)調(diào)配合，共同把兩個機制建設(shè)好、維護好、發(fā)展好，推動新興市場和發(fā)展中國家在國際治理中占據(jù)更加主動的地位。

　　習(xí)主席的這一講話，蘊含對金磚合作的三點期待，對未來的金磚國家合作乃至全球經(jīng)濟治理都具有重要的指導(dǎo)意義。

　　其一，以金磚合作平臺為依托，同舟共濟、銳意進取，在世界經(jīng)濟發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。進入新世紀(jì)，新興經(jīng)濟體的群體性崛起改變了世界經(jīng)濟版圖，成為推動世界經(jīng)濟增長最為重要的動力，尤其是2008年經(jīng)濟危機的爆發(fā)，更凸顯出新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟治理中的不可或缺性。過去十年,金磚國家對全球經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率超過50%,是世界經(jīng)濟增長的重要引擎。盡管當(dāng)前金磚國家的經(jīng)濟發(fā)展普遍遭遇挑戰(zhàn),但金磚國家廣闊的國際國內(nèi)市場、巨大的發(fā)展?jié)摿�和充裕的政策空間都將維持其上升趨勢不變，在未來的世界經(jīng)濟版圖中仍將是不可忽視的重頭版塊。在各方的攜手努力下，經(jīng)過10年的發(fā)展，“金磚”已經(jīng)從一個概念發(fā)展成為橫跨亞、歐、非、美四大洲、5個區(qū)域性的新興經(jīng)濟體大國、在經(jīng)濟、金融、發(fā)展、文化等領(lǐng)域交流與對話的重要平臺，形成了多層次、全方位的合作架構(gòu)。金磚國家新開發(fā)銀行是金磚國家互利合作的“有形抓手”。2016年新開發(fā)銀行砥礪前行，公布了首批貸款項目并發(fā)行了首個綠色債券，在逆勢中成長，充分證明了金磚國家合作的有效性和行動力。面對當(dāng)前短期的經(jīng)濟困難，金磚大家庭必須通力合作、堅定信心，攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)。

　　其二，以G20平臺為依托，積極參與和完善全球經(jīng)濟治理。G20是金磚國家首次以創(chuàng)始國和核心參與方身份參與的全球經(jīng)濟治理機制。隨著G20升級到領(lǐng)導(dǎo)人峰會層面，金磚國家也建立了在G20會晤前的例行非正式會晤機制。通過G20平臺，金磚國家加強了在經(jīng)濟增長、金融改革、應(yīng)對氣候變化、貿(mào)易摩擦等問題上的立場協(xié)調(diào)，堅持推動IMF和世界銀行治理結(jié)構(gòu)改革，提升新興市場和發(fā)展中國家的代表性；堅持加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，加強金融風(fēng)險管控；敦促主要發(fā)達(dá)國家妥善解決主權(quán)債務(wù)問題，減少政策的負(fù)面溢出效應(yīng)，為發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境；積極支持能源、氣候變化、糧食安全、基礎(chǔ)設(shè)施投資、反腐敗等非傳統(tǒng)議題相繼納入G20議程。非正式會晤機制的建立，不僅有助于通過以“合縱”的方式提升金磚國際影響力，也為金磚國家共同參與和完善全球經(jīng)濟治理提供了新的依托。

　　其三，以新興市場國家和發(fā)展中國家為依托，推動全球治理向平等參與和互利共贏的民主型特征轉(zhuǎn)化。金磚國家是新興市場國家和發(fā)展中國家大家庭的重要組成部分,也是維護世界和平、促進共同發(fā)展的積極力量。當(dāng)前金磚國家合作正以一種創(chuàng)新型的方式實現(xiàn)南南合作的新范式，這一范式的基本邏輯是“共同發(fā)展”或“發(fā)展合作”。金磚國家更傾向于以自身發(fā)展經(jīng)驗為基礎(chǔ)，通過互利共贏、授人以漁的方式幫助其他國家發(fā)展。這一領(lǐng)域的合作既體現(xiàn)在金磚國家支持并不斷呼吁執(zhí)行聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)行動計劃，也體現(xiàn)在金磚國家通過彼此合作增強對于貧窮國家的支持力度。在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人宣言中，提出加強對貧窮國家在面對國際金融危機時提供流動性保障、援助、債務(wù)減免、市場準(zhǔn)入以及技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面的支持。金磚國家個體也在積極通過雙邊渠道和區(qū)域渠道積極加強對于不發(fā)達(dá)國家的幫助，如增大國際對外援助規(guī)模等。作為發(fā)展中國家的代表，金磚國家在國際合作中必須秉持國際公平正義，在重大國際和地區(qū)問題上，把維護金磚國家利益同維護新興市場國家和發(fā)展中國家的利益聯(lián)系起來，共謀發(fā)展，共同繁榮，推動國際體系和國際秩序朝著公正合理的方向發(fā)展。

　　（作者系中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所全球治理室副主任、研究員）