收費(fèi)公路改革有了明確的時(shí)間表。但民眾希望的取消公路收費(fèi)的這一愿望成了無盡的期待。

　　26日發(fā)布的《物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案(2016—2018年)》提出，抓緊修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，調(diào)整完善收費(fèi)公路政策，科學(xué)合理確定車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并要求在2017年底前完成。

　　雖說改革的決心有了，但是面對怎么改的問題，依然是個(gè)未知數(shù)。近年來，由于公路收費(fèi)一直未能公開透明，由此引發(fā)民眾各種猜測不斷。而公路作為公共基礎(chǔ)設(shè)施，本身具有公益性和福利功能。一些達(dá)到收支平衡的路線本應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定取消收費(fèi)，但是由于操作一直處于背光中，運(yùn)營線路到底處于什么樣的狀況，以及是否達(dá)到收支平衡，民眾一無所知。即便有數(shù)據(jù)公開，也很可能被認(rèn)為是自說自話，消除不了民眾心中的顧慮。

　　我們都知道，改革是向既得利益者動(dòng)刀子，攔路虎重重阻隔。況且公路收費(fèi)這項(xiàng)規(guī)定從伊始到現(xiàn)在，時(shí)間跨度相當(dāng)長，由此滋生的利益體到底有多少，民眾很難想象。這就注定公路改革不可能一蹴而就，那取消公路收費(fèi)也就需要一個(gè)長期規(guī)劃和盤算。而其難處恰恰在于隱形的對抗力量所制造的阻力和整個(gè)收費(fèi)制度混亂不堪。

　　而對于新建或?qū)⒁�建設(shè)的高速公路，需要考慮更多方向，僅僅依靠財(cái)政支持太單一，應(yīng)該考慮參與方多元化，把民間資本拉進(jìn)來，減輕財(cái)政壓力。當(dāng)然如果地方財(cái)政可以完全勝任，那么當(dāng)?shù)氐墓�路建設(shè)應(yīng)該由政府主導(dǎo)，畢竟民生工程不是以盈利為目的的。但如果當(dāng)?shù)刎?cái)政力量薄弱，或可引入民間資本，但是對于引進(jìn)民間資本的公路，需要有完善、嚴(yán)格的評估過程，要確保公路運(yùn)營后能夠協(xié)調(diào)好各方利益，不然最終受傷的還是老百姓。

　　當(dāng)然，由政府主導(dǎo)建設(shè)的公路必須保證在收回成本之后就不要再收費(fèi)了，這需要監(jiān)管部門能夠切實(shí)履行好責(zé)任，擦亮眼睛，才能保證民眾利益不受侵害。同樣民間資本參與建設(shè)的公路需要給予一定的收費(fèi)期限，保證參與方一定的盈利，但要有一個(gè)科學(xué)的論證和評價(jià)體系，在設(shè)定的期限內(nèi)必須要保證取消收費(fèi)。

　　回過頭看《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修訂征求意見稿)》，其對政府收費(fèi)公路償債期的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做出要求，應(yīng)當(dāng)根據(jù)債務(wù)規(guī)模、利率水平、養(yǎng)護(hù)運(yùn)營管理成本、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平、償債期限以及交通流量等因素計(jì)算確定。此外，“高速公路的養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)?shù)陀趦攤�期和�?jīng)營期的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)” 。

　　從這里我們無法讀出有取消公路收費(fèi)的意向，只不過通過法律手段更加規(guī)范了相關(guān)費(fèi)用的收取。以當(dāng)下的現(xiàn)狀，也只有從改革中尋找突破，等整個(gè)公路收費(fèi)管理更加規(guī)范、更加完善，監(jiān)管更加得力后，才有可能對現(xiàn)有收費(fèi)公路進(jìn)行論證評判，是否可以取消收費(fèi)。只有形成良性循環(huán)，斬?cái)嗥渲械睦�益鏈，才能夠保證逐步取消公路收費(fèi)。

　　但是，相關(guān)部門需要明白，“有望在未來取消收費(fèi)”不能只讓老百姓望梅止渴，其實(shí)民眾真正期盼看到的，是一個(gè)公共政策從醞釀、調(diào)研到出臺(tái)，一開始就應(yīng)該駛上“快車道”的“速度與激情”，民眾在意的是果敢的態(tài)度。

　　如果整個(gè)過程缺乏公開透明，公眾沒有任何參與感和監(jiān)督權(quán)，那何時(shí)取消老百姓無權(quán)過問，且有沒有任何具體時(shí)間表，公眾話語權(quán)落空，對收費(fèi)價(jià)格尤其敏感的老百姓，恐怕只能被迫無奈地留下更多的“買路錢”。

　　由此造成的是，民眾多掏一分錢，政府的公信力就會(huì)成倍的減弱。