在中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記指出，要嚴(yán)密防范網(wǎng)絡(luò)犯罪特別是新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。電信詐騙作為新型網(wǎng)絡(luò)犯罪的主要類型，已經(jīng)引起公安部門的高度重視和嚴(yán)厲打擊。日前公安部會(huì)同25省區(qū)市公安機(jī)關(guān)，對(duì)一起特大侵犯公民個(gè)人信息案展開的收網(wǎng)行動(dòng)中，就抓獲201名犯罪嫌疑人，鏟除42個(gè)信息泄露源頭，摧毀9個(gè)犯罪團(tuán)伙。

　　電信詐騙危害大、難治理，僅2016年上半年，我國電信詐騙發(fā)案就達(dá)28.7萬起，造成損失80余億元。相較傳統(tǒng)犯罪，電信詐騙依托互聯(lián)網(wǎng)，呈現(xiàn)出跨區(qū)域、專業(yè)化、成本低、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)。一些詐騙犯不僅擅長遠(yuǎn)程作案，甚至匿身海外，難以追查；還有的形成了專業(yè)化詐騙團(tuán)伙，有組織有分工，以低成本“走數(shù)量”，和執(zhí)法部門打游擊。一時(shí)間，冒充公檢法、領(lǐng)導(dǎo)、親友實(shí)施詐騙，假扮客服坑蒙消費(fèi)者的劇情頻繁上演，令人防不勝防。

　　避免電信詐騙的危害，首先要提高個(gè)體防范意識(shí)。電信詐騙的最終目標(biāo)還是錢財(cái)，因此，接到陌生電話多想一會(huì)兒，填寫個(gè)人信息多看一會(huì)兒，轉(zhuǎn)賬匯款多等一會(huì)兒，應(yīng)該成為每個(gè)人日常生活的習(xí)慣。當(dāng)然更重要的，是建立跨領(lǐng)域、全流程的打擊電信詐騙協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法主體內(nèi)部和外部統(tǒng)籌，將打擊和預(yù)防電信詐騙作為系統(tǒng)工程。

　　跨領(lǐng)域協(xié)同，就是在打擊電信詐騙的過程中整合執(zhí)法主體之外的社會(huì)資源。電信詐騙中涉及的兩個(gè)關(guān)鍵要素：個(gè)人信息和財(cái)產(chǎn)，往往不在執(zhí)法者直接控制范圍內(nèi)。這就需要電信運(yùn)營商、掌握海量數(shù)據(jù)的網(wǎng)站和信息平臺(tái)、銀行、支付平臺(tái)等負(fù)起責(zé)任，配合執(zhí)法者行動(dòng)，自覺維護(hù)用戶的信息和財(cái)產(chǎn)安全。比如，北京市公安局創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)調(diào)“專題研究、專門隊(duì)伍、專案偵查、專門設(shè)備”“抓好內(nèi)部合力、整合外部合力”，有效打破了公安機(jī)關(guān)與上述各領(lǐng)域主體間的壁壘，實(shí)現(xiàn)了零距離聯(lián)動(dòng)。

　　全流程協(xié)同，則要在執(zhí)法主體內(nèi)部形成合力，并且要求執(zhí)法者熟悉互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代特點(diǎn)，主動(dòng)跟上社會(huì)發(fā)展節(jié)奏。不久前，公安部授權(quán)北京市公安局成立的“公安部打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪查控中心”揭牌，率先開啟警務(wù)跨部門協(xié)同合作模式，構(gòu)建起警方與銀行系統(tǒng)、通信系統(tǒng)之間的深度防控機(jī)制。特別是圍繞“資金流”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，不僅直接追查到大量犯罪分子，還幫助不少群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失。

　　針對(duì)電信詐騙案件，不僅需要公安機(jī)關(guān)做好偵查、抓捕工作，也需要檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)在案件進(jìn)入司法程序后依法履行職責(zé)，甚至還需要立法機(jī)關(guān)完善相關(guān)的法律規(guī)章，真正實(shí)現(xiàn)“從頭到腳”無縫銜接。從公安部國慶節(jié)前發(fā)出的A級(jí)通緝令，到最高法召開“懲治電信詐騙犯罪典型案例新聞通氣會(huì)”，再到越來越多針對(duì)“電信詐騙”的立法建議，一個(gè)全流程抵御電信詐騙的制度屏障正在逐步形成。

　　平安中國建設(shè)，內(nèi)涵豐富。無信息泄露之慮、無電信詐騙之憂、無財(cái)產(chǎn)不翼而飛之苦，都應(yīng)屬“平安”的題中之義。無論從個(gè)體角度對(duì)電信詐騙加強(qiáng)戒備、保持警醒，還是在跨領(lǐng)域、全流程的協(xié)同機(jī)制中對(duì)電信詐騙嚴(yán)防死守，都應(yīng)著眼于大局，落實(shí)在個(gè)體。百姓平安了，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定，國家方可長治久安。（閆 雨；作者為清華大學(xué)博士后）