原標(biāo)題:【新聞觀察】是開發(fā)商太“聰明”還是“別墅禁令”有漏洞?

　　炸山建別墅,是以一種囂張的姿態(tài)來挑戰(zhàn)別墅禁令,原因就在于別墅禁令存在諸多漏洞,不僅沒有從規(guī)劃、設(shè)計、銷售等方面徹底堵住漏洞,也沒有從問責(zé)官員、懲罰開發(fā)商等方面強(qiáng)化震懾力。

　　早在2003年國土資源部就發(fā)文禁止別墅類用地的土地供應(yīng)。然而,記者在河北保定淶水縣“世茂·一渡青青小鎮(zhèn)”看到獨棟別墅成片。從2016年4月開始,該小區(qū)每月都要多次爆破炸山,不僅房體受損,周邊環(huán)境也遭到污染,居民無法安住。(見11月21日《新京報》)

　　該項目開發(fā)商炸山是為了平整項目六期A地塊。但炸山卻“炸”出很多問題,除損害業(yè)主權(quán)益外,該項目在保定市環(huán)保局官網(wǎng)查詢不到項目環(huán)評公示,保定市發(fā)改委官網(wǎng)上也查不到六期之前的“固定資產(chǎn)投資項目備案”。該項目宣稱“選址房山十渡國家4A級景區(qū),坐落于房山世界地質(zhì)公園中”,實為“挨著景區(qū)”。

　　該項目是否經(jīng)過環(huán)評、備案等法定程序呢?項目虛假宣傳為何不見被查處?這些問題都有待當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門一一回應(yīng)。更值得關(guān)注的是,國土部多年來發(fā)布多道別墅禁令,且上個月再次表示,各地將停止審批別墅類供地和辦理相關(guān)用地手續(xù),對聯(lián)排別墅、低密度花園等類別墅項目的審批也將進(jìn)一步控制,該項目為何還能“獨棟成片”甚至敢炸山建別墅?

　　盡管當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱“那不是任何風(fēng)景區(qū),那從來就不是批的別墅”,可該項目不管以什么名義獲得審批,都是對國家別墅禁令的公然挑戰(zhàn),因為該項目“獨棟成片”明顯不符合別墅禁令的文件精神——我國人多地少,土地資源相對緊缺,而別墅對土地資源浪費較大。

　　但從相關(guān)部門的說法和圖紙看,該項目似乎并沒違規(guī),因為“容積率1.64”符合有關(guān)部門規(guī)定的“容積率不得低于1.0(含1.0)”。也就是說,該項目能獲得審批、敢于開發(fā)銷售,主要是鉆了容積率的空子,即先開發(fā)別墅以低容積率銷售,然后通過后期調(diào)整樓距、配建高層建筑來提高項目總?cè)莘e率。

　　可見,別墅禁令發(fā)了,卻沒有實質(zhì)約束力。換言之,別墅禁令漏洞不少,如果既通過容積率來限制,又通過建筑形態(tài)、面積來限制,還通過銷售許可、廣告宣傳來限制,或許就沒有漏洞可鉆。

　　另外,該項目“獨棟成片”,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門豈能看不見?多張預(yù)售許可證上均顯示有獨棟銷售,有關(guān)部門批準(zhǔn)銷售的行為鐵證如山。有關(guān)部門稱“那從來就不是批的別墅”,如何說得通?

　　炸山建別墅,是以一種囂張的姿態(tài)挑戰(zhàn)別墅禁令,原因就在于別墅禁令存在漏洞,不僅沒有從規(guī)劃、設(shè)計、銷售等方面徹底堵住漏洞,也沒有從問責(zé)官員、懲罰開發(fā)商等方面強(qiáng)化震懾力。因此,有必要以問題為導(dǎo)向及時完善別墅禁令。