原標(biāo)題:加強(qiáng)教育決策的大數(shù)據(jù)意識(shí)

　　據(jù)媒體報(bào)道,教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心和復(fù)旦大學(xué)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)基地聯(lián)合開發(fā)的“全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)在線培訓(xùn)”平臺(tái)由試運(yùn)行轉(zhuǎn)向常態(tài)化運(yùn)行。這一項(xiàng)目,被媒體稱為是“別讓教育決策‘拍腦袋’”的重要舉措。

　　教育對(duì)于人的培養(yǎng),具有不可重復(fù)的特殊屬性,任何改革和相應(yīng)的舉措都需要格外謹(jǐn)慎。而且影響教育成敗的因素也錯(cuò)綜復(fù)雜,常常牽一發(fā)而動(dòng)全身,涉及眾多的利益群體,直接關(guān)乎千家萬(wàn)戶的切身利益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因而改革越往深處推進(jìn),改革的風(fēng)險(xiǎn)成本越大,任何閃失帶來(lái)的后果都難以承受。

　　教育領(lǐng)域改革的舉措決不能倚重于主觀感受和經(jīng)驗(yàn)判斷,而是要充分利用新的理念、技術(shù)和手段,推動(dòng)決策的民主化、科學(xué)化。而基于數(shù)據(jù)、證據(jù)、民意的理性研判,是推動(dòng)科學(xué)決策重要必經(jīng)之路。這其中,體現(xiàn)大樣本、全樣本優(yōu)勢(shì)的大數(shù)據(jù)運(yùn)算為政策決策提供了廣闊的空間。

　　目前,我國(guó)擁有數(shù)量龐大的基層專兼職教育統(tǒng)計(jì)工作人員。盡管有“統(tǒng)計(jì)法”的保障,但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集基表的準(zhǔn)確填報(bào)與整理依賴于基層統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)。對(duì)這支隊(duì)伍進(jìn)行必要的培訓(xùn),通過方式方法創(chuàng)新,對(duì)提升其業(yè)務(wù)能力,進(jìn)而為數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性提供源頭保障,甚至比建立隊(duì)伍本身更為重要。這也正是統(tǒng)計(jì)在線培訓(xùn)平臺(tái)的必要性和重要性所在。然而,對(duì)于別讓教育決策“拍腦袋”和推動(dòng)教育領(lǐng)域科學(xué)決策而言,這顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　隨著綜合改革的持續(xù)推進(jìn),教育重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深層次問題逐漸凸顯,對(duì)教育現(xiàn)代治理體系和能力提出了新的要求和挑戰(zhàn)。教育事業(yè)要協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展,必須做好頂層設(shè)計(jì),必須依靠體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新。而實(shí)現(xiàn)從基于理論推演和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的主觀決策,向基于證據(jù)和大數(shù)據(jù)運(yùn)算的客觀分析、理性研判、科學(xué)決策的方向性轉(zhuǎn)變是大勢(shì)所趨。但目前我國(guó)的數(shù)據(jù)支撐能力還不能適應(yīng)這種轉(zhuǎn)向的需要,亟待從思想觀念、人才培養(yǎng)、體系建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制、安全保障等方面進(jìn)行系統(tǒng)提升。

　　在教育統(tǒng)計(jì)工作者個(gè)人能力提升之外,更為重要的是通過若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破,建立健全一個(gè)完整的教育決策支持體系,全面提升教育決策的數(shù)據(jù)支撐能力。首當(dāng)其沖的是進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)部門和群體在思想觀念層面的轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化政策研究和決策的多主體協(xié)同意識(shí)、證據(jù)意識(shí)與大數(shù)據(jù)思維方式。另外,要通過合理的制度安排和機(jī)制創(chuàng)新,加強(qiáng)各種數(shù)據(jù)庫(kù)的開放、融合與共享,避免數(shù)據(jù)資源重復(fù)建設(shè)和閑置與錯(cuò)置性浪費(fèi),降低數(shù)據(jù)資源使用過程中的溝通成本。同時(shí),要從國(guó)家戰(zhàn)略資源的層面強(qiáng)化數(shù)據(jù)傳遞和使用的安全性和可持續(xù)性,切實(shí)服務(wù)于包括社會(huì)組織在內(nèi)的多元化決策服務(wù)研究和教育事業(yè)發(fā)展。

　　(作者:楊小敏,系中國(guó)教育政策研究院助理研究員)