基層治理之難，不僅在于事務(wù)繁瑣、千頭萬緒，更因為在這里工作的人會最早和社會變遷短兵相接。當下的中國，整體上處于巨大的社會轉(zhuǎn)型期，城鄉(xiāng)基層不斷在發(fā)生新的深刻變革，新的技術(shù)應(yīng)用也目不暇接，對基層干部的治理能力形成了直接而艱巨的挑戰(zhàn)。

　　群眾辦事難的問題，各個時期都有，但當前最難的問題是社會結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致老辦法不管用了。想讓基層治理的面貌有改觀，還得從治理結(jié)構(gòu)上想辦法，改變基層干部心有余而力不足的狀態(tài)。上海虹口區(qū)培育“全崗?fù)ā被鶎痈刹康奶剿�，抓住基層人少事多的矛盾，從減負增能兩個方向發(fā)力，既對接了群眾辦事的新需求，也想辦法讓干部在新的治理體系中游刃有余，可謂對癥下藥。

　　社會治理的革新，體制機制是關(guān)鍵，但核心始終是人。治理的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，不僅要提升服務(wù)群眾的水平，也要讓基層干部處于職責(zé)對等的狀態(tài)。兩方面做到位，才能形成一個既與時俱進又行之有效的治理體系。

　　《 人民日報 》（ 2017年06月26日 05 版）