史洪舉

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，工商、公安等部門均有打擊傳銷的職責(zé)，但往往難以形成打擊合力。

　　23歲大學(xué)畢業(yè)生李文星被騙誤入傳銷組織、溺水死亡一事，引發(fā)廣泛關(guān)注。據(jù)8月6日澎湃新聞報道，目前，陳某、張某、江某某、翟某某、胡某等5名涉案人員已被抓獲。隨后，天津市部署相關(guān)取締殲滅戰(zhàn)——決戰(zhàn)20天，徹底清除天津市的非法傳銷活動，打掉非法傳銷團(tuán)伙。

　　利用剛畢業(yè)大學(xué)生求職心切的心理，借助網(wǎng)絡(luò)招聘平臺管理混亂的漏洞，騙取大學(xué)生入伙并導(dǎo)致其傷亡——近年來傳銷組織的類似劣跡并不鮮見。

　　事實上，對傳銷行為，法律上早已明確認(rèn)定了其違法性，1998年國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于全面禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》，此后，從紅頭文件到行政法規(guī)，從刑法修正案再到司法解釋，均作出了相應(yīng)規(guī)定。遺憾的是，傳銷活動依然猖獗，甚至有愈演愈烈之勢。比如近日，湖南常德市破獲了“中券資本”“國盟資本”特大網(wǎng)絡(luò)傳銷案，扣押現(xiàn)金及財務(wù)折款5億元。如今，搭上互聯(lián)網(wǎng)便車后，傳銷活動更具隱蔽性、欺騙性，傳播速度快、涉及人員多、波及地域廣、涉案金額大、發(fā)現(xiàn)和查處難度大，社會危害性也更大。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，工商、公安等部門均有打擊傳銷的職責(zé)，但往往難以形成打擊合力。一般來說，工商部門有執(zhí)法權(quán)，但缺乏強制措施和控制現(xiàn)場的能力，不能有效應(yīng)對人員眾多的傳銷活動。公安部門只有在傳銷活動伴隨有暴力行為，升級為治安或刑事案件后才會介入。而人們被騙入傳銷組織后往往被限制人身自由、被沒收通信工具，即便被暴力侵害，也很難及時向公安部門求助。

　　此外，雖然刑法將組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動入罪，但按照有關(guān)司法解釋，只有“涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)的傳銷活動人員在三十人以上且層級在三級以上的”，方予立案追訴。而組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動本身又不構(gòu)成治安案件，導(dǎo)致存在懲戒空白地帶。一些地方會強化基層組織的監(jiān)督責(zé)任，要求基層村組干部或房東發(fā)現(xiàn)傳銷活動后及時舉報。但現(xiàn)實中，傳銷往往會帶來房租、消費等間接收益，這些人基本沒有舉報的動力，只會睜一只眼閉一只眼。

　　鏟除傳銷土壤，首先應(yīng)完善法律規(guī)定，除立法上對傳銷作出否定評價外，還應(yīng)將組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動本身定性為治安違法，以便公安機關(guān)及時介入處理。其次，職能部門應(yīng)多些協(xié)作配合，形成打擊合力。此外，還可考慮采取更積極的措施，鼓勵、獎勵基層組織和人員的舉報熱情，同時鼓勵民間組織做好心理干預(yù)、防范被“洗腦”者重返傳銷。只有這樣，才能及時打擊、取締傳銷組織及其活動，避免李文星式悲劇重演。