精準(zhǔn)判斷歷史方位 全面推進(jìn)我國(guó)信息化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記以馬克思主義政治家的深刻洞察力，就信息化作出一系列重大決策、提出一系列重大舉措，推動(dòng)我國(guó)信息化事業(yè)取得歷史性成就。這些重要論述立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深刻，為新形勢(shì)下加快推進(jìn)我國(guó)信息化發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、明確了實(shí)踐路徑。全面學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于信息化的重要論述，對(duì)我們精準(zhǔn)判斷信息化發(fā)展的歷史方位，敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，具有十分重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、新時(shí)代下推進(jìn)信息化的重大意義

　　習(xí)近平總書(shū)記準(zhǔn)確把握信息化發(fā)展大勢(shì)，從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，科學(xué)分析了信息化工作取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，全面系統(tǒng)闡述了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義信息化事業(yè)的豐富內(nèi)涵和重大意義，為新形勢(shì)下加快推進(jìn)我國(guó)信息化事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

　�。ㄒ唬┬畔⒒癁橹腥A民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇

　　當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會(huì)生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇”“我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇”。信息化是事關(guān)國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，要從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，總體布局、統(tǒng)籌各方、創(chuàng)新發(fā)展，“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)�！�

　�。ǘ�）信息化代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向

　　目前，信息技術(shù)創(chuàng)新瞬息萬(wàn)變，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為新發(fā)展方向的信息化浪潮蓬勃興起。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展新的生產(chǎn)力，需要將信息化始終貫穿于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，加快釋放信息化發(fā)展的巨大潛能。習(xí)近平總書(shū)記指出，“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，應(yīng)該在踐行新發(fā)展理念上先行一步，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快信息化發(fā)展，整體帶動(dòng)和提升新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展�！�

　�。ㄈ�）信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用日益深刻

　　2016年，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)零售交易額、電子信息產(chǎn)品制造規(guī)模已居全球第一，一批信息技術(shù)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入世界前列，形成了較為完善的信息產(chǎn)業(yè)體系。信息技術(shù)應(yīng)用不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型步伐加快，信息化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中引領(lǐng)作用日益凸顯。要“發(fā)揮信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用”，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。

　　二、全面推進(jìn)我國(guó)信息化發(fā)展的理論主張

　　習(xí)近平總書(shū)記站在信息化歷史發(fā)展和黨和國(guó)家全局高度，充分運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，科學(xué)分析了信息化變革趨勢(shì)和我們肩負(fù)的歷史使命，系統(tǒng)提出了全面推進(jìn)我國(guó)信息化發(fā)展的理論主張，是指導(dǎo)新時(shí)代信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

　　（一）堅(jiān)持黨對(duì)信息化工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　黨的十八大以來(lái)信息化事業(yè)取得歷史性成就，這說(shuō)明黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)信息化工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的決策和對(duì)信息化工作出的一系列戰(zhàn)略部署是完全正確的，也充分表明推進(jìn)信息化發(fā)展最根本、最重要的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記也多次指出，“要加強(qiáng)黨中央對(duì)網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)”“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問(wèn)題，制定實(shí)施國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，不斷增強(qiáng)安全保障能力”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要主動(dòng)適應(yīng)信息化要求、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力”。

　�。ǘ�）信息化發(fā)展必須堅(jiān)持以人民為中心

　　人民立場(chǎng)是馬克思主義政黨的根本政治立場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“必須堅(jiān)持人民主體地位”。黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾是實(shí)踐的主體，中國(guó)的發(fā)展更要依靠人民。推進(jìn)信息化發(fā)展，更要以人民為中心，為人民謀福祉，靠人民加油干。

　　從價(jià)值取向看，我們的發(fā)展是為了人民，習(xí)近平總書(shū)記指出，“網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感”。

　　從工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)看，黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要運(yùn)用信息化手段推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，加快推進(jìn)電子政務(wù)，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)，更好解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題”。

　�。ㄈ�）以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想引領(lǐng)信息化發(fā)展

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，高瞻遠(yuǎn)矚、把握大勢(shì)，將馬克思主義基本原理與我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理實(shí)踐相結(jié)合，形成了具有鮮明時(shí)代特色的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想。習(xí)近平總書(shū)記指出，“使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量”“過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)”。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于信息化的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是引領(lǐng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)發(fā)展的思想指南和行動(dòng)遵循，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案。

　　（四）運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平

　　大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段。隨著信息技術(shù)和人類(lèi)生產(chǎn)生活交匯融合，互聯(lián)網(wǎng)快速普及，全球數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆發(fā)增長(zhǎng)、海量集聚的特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、國(guó)家管理、人民生活都產(chǎn)生了重大影響。世界各國(guó)都把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)幽�，在前沿技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、隱私安全保護(hù)、人才培養(yǎng)等方面做了前瞻性布局。對(duì)以大數(shù)據(jù)為象征的信息資源開(kāi)發(fā)利用能力，已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)及國(guó)家整體實(shí)力的重要方面�！笆�三五”規(guī)劃綱要中提出實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，全面實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)。加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)治理創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記指出，“以大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，不斷促進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化”。

　　（五）沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全

　　古往今來(lái)，很多技術(shù)都是“雙刃劍”，從世界范圍看，網(wǎng)絡(luò)和信息化安全威脅日益突出，并日益向政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)處理安全和發(fā)展的關(guān)系高度重視，他強(qiáng)調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)”。從“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施”，到突出強(qiáng)調(diào)“樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”，再到明確要求“貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀”，習(xí)近平總書(shū)記從認(rèn)識(shí)論層面深刻闡述了網(wǎng)絡(luò)安全觀的極端重要性，為推動(dòng)建立網(wǎng)絡(luò)安全體系，樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀指明了方向。

　　三、明確我國(guó)信息化高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

　　習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于信息化的重要論述，深刻回答了事關(guān)信息化發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為如何發(fā)揮信息化引領(lǐng)作用，推進(jìn)信息化高質(zhì)量發(fā)展，將信息化深度融入國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，明確了實(shí)踐路徑。

　�。ㄒ唬┏掷m(xù)發(fā)揮信息化在推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化中的引領(lǐng)作用

　　全世界范圍內(nèi)，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)應(yīng)用極大地推動(dòng)了各國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的重塑，引發(fā)了各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等重要領(lǐng)域的深刻變革，顯著地改變著政府、市場(chǎng)和社會(huì)關(guān)系，正加速成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心要素。在我國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中，要充分發(fā)揮好信息化的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)作用。

　　習(xí)近平總書(shū)記也多次強(qiáng)調(diào)，“善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作”“要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”“發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運(yùn)營(yíng)成本、提升協(xié)同效率、建設(shè)可信體系等方面的作用”。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》中明確指出，“建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則”。要?jiǎng)?chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，加快推進(jìn)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全強(qiáng)有力的行政執(zhí)行系統(tǒng)，提高政府執(zhí)行力和公信力。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，依法保護(hù)個(gè)人信息。從根本上講，要深度運(yùn)行信息化手段拓寬國(guó)家治理體系范圍，提升國(guó)家治理能力，改善政府管理，服務(wù)人民群眾，深化信息化的引領(lǐng)作用。

　　（二）實(shí)現(xiàn)信息領(lǐng)域核心技術(shù)的重大突破

　　“核心技術(shù)是國(guó)之重器”，習(xí)近平總書(shū)記指出，互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門(mén)”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患�！拔覈�(guó)互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作取得了顯著發(fā)展成就，網(wǎng)絡(luò)走入千家萬(wàn)戶，網(wǎng)民數(shù)量世界第一，我國(guó)已成為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)”，但是“同世界先進(jìn)水平相比，同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)相比，我們?cè)诤芏喾矫孢�有不小差距，特別是在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源共享、產(chǎn)業(yè)實(shí)力等方面還存在不小差距，其中最大的差距在核心技術(shù)上”。

　　十九屆四中全會(huì)《決定》中提出，構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。加大基礎(chǔ)研究投入，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。這為實(shí)現(xiàn)信息領(lǐng)域核心技術(shù)重大突破提供了體制機(jī)制保障，同時(shí)，在推動(dòng)信息化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要下定決心、保持恒心、找準(zhǔn)重心，加速推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破”“必須充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者、科技人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”。

　�。ㄈ�）推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革

　　十九屆四中全會(huì)《決定》提出，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責(zé)任，全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革關(guān)乎全人類(lèi)的前途命運(yùn)，是順應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展潮流的必然選擇，也是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的迫切需要。各國(guó)應(yīng)當(dāng)在尊重彼此核心利益的前提下，謀求共同福祉，應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福世界各國(guó)人民，攜手開(kāi)創(chuàng)人類(lèi)更加美好的未來(lái)。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。習(xí)近平總書(shū)記提出的遵循“四項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的思想，正是應(yīng)對(duì)信息化挑戰(zhàn)的迫切要求，更加充分展現(xiàn)了中國(guó)在全球互聯(lián)網(wǎng)治理中的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，為推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)健康、安全、可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

　�。ㄋ模┨嵘龂�(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息化安全整體水平

　　安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)和信息化安全就沒(méi)有國(guó)家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。網(wǎng)絡(luò)安全是信息化發(fā)展的前提。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制、手段、平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮能力建設(shè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，做到關(guān)口前移，防患于未然”。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)責(zé)任，行業(yè)、企業(yè)作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者承擔(dān)主體防護(hù)責(zé)任，主管部門(mén)履行好監(jiān)管責(zé)任。要依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人隱私等違法犯罪行為，切斷網(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條，持續(xù)形成高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。要深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)技能宣傳普及，提高廣大人民群眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)技能”。

　�。ㄎ澹┥罨瘜�(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

　　目前，我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，走在了世界前列。成就取得的同時(shí)，我們應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)、精心謀劃、超前布局、力爭(zhēng)主動(dòng)，深入了解大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，分析我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，深化實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，我們要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，集中優(yōu)勢(shì)資源突破大數(shù)據(jù)核心技術(shù)，加快構(gòu)建自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和生態(tài)系統(tǒng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)”。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生。大數(shù)據(jù)在保障和改善民生方面大有作為。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住民生領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，強(qiáng)化民生服務(wù)，彌補(bǔ)民生短板，推進(jìn)教育、就業(yè)、社保、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、交通等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)普及應(yīng)用，深度開(kāi)發(fā)各類(lèi)便民應(yīng)用。要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)運(yùn)用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)助力，為加快改善生態(tài)環(huán)境助力。

　�。�六）構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系

　　十九屆四中全會(huì)《決定》提出，要“完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，改進(jìn)科技評(píng)價(jià)體系，健全科技倫理治理體制”。目前，全球人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，網(wǎng)絡(luò)空間和信息化實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和信息化強(qiáng)國(guó)，必須培育優(yōu)秀的人才隊(duì)伍作為支撐，必須建立完善的制度體系作為保障。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“要研究制定網(wǎng)信領(lǐng)域人才發(fā)展整體規(guī)劃，推動(dòng)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，讓人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流”。如何把信息化人才資源匯聚起來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要采取特殊政策，建立適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人事制度、薪酬制度，把優(yōu)秀人才凝聚到技術(shù)部門(mén)、研究部門(mén)、管理部門(mén)中來(lái)。要建立適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，以實(shí)際能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯論文，不唯資歷，突出專(zhuān)業(yè)性、創(chuàng)新性、實(shí)用性。要建立靈活的人才激勵(lì)機(jī)制，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感。要探索網(wǎng)信領(lǐng)域科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機(jī)制，在人才入股、技術(shù)入股以及稅收方面制定專(zhuān)門(mén)政策�！�

　　（作者系國(guó)家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長(zhǎng)）