多管齊下助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)

　　當(dāng)前，新冠肺炎疫情給中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了較大困難，應(yīng)下大力氣幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。產(chǎn)品需求變化對(duì)行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，當(dāng)前各個(gè)行業(yè)受疫情影響程度可分為三類。第一類是因產(chǎn)品需求增加相對(duì)獲益，如防護(hù)服、口罩等醫(yī)護(hù)用品行業(yè)。第二類是產(chǎn)品需求變化不大，如以外需訂單為主的行業(yè)。第三類是產(chǎn)品需求受到了短期負(fù)向影響，如餐飲、娛樂(lè)等需要顧客聚集的行業(yè)。對(duì)不同行業(yè)，應(yīng)采取差別化政策對(duì)癥下藥，幫助它們渡過(guò)難關(guān)。

　　對(duì)于需求擴(kuò)張或影響不大的行業(yè)，中小企業(yè)是有訂單的。它們復(fù)工復(fù)產(chǎn)的困難在于供給側(cè)。比如，想復(fù)工但有可能找不到工人，運(yùn)不來(lái)原材料。疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)造成了不利影響。一是供應(yīng)鏈方面，湖北地區(qū)疫情壓力比較大，國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈的湖北布局暫時(shí)受阻。二是務(wù)工人員方面，其他地區(qū)工人返崗受到了各種防疫或隔離措施影響。三是物流方面，全國(guó)整體的物流速度因各種原因下降，進(jìn)而影響原材料運(yùn)輸。

　　為幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，應(yīng)采取措施，盡快保障勞動(dòng)力和生產(chǎn)原料順利流動(dòng)。必要時(shí)應(yīng)向工人和物流企業(yè)伸出援手，協(xié)助提供口罩、消毒液等衛(wèi)生物資，以保證工人安全返崗和原材料運(yùn)輸暢通。對(duì)于需求受嚴(yán)重負(fù)向沖擊的行業(yè)，中小企業(yè)存在短期資金流斷裂風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于它們來(lái)說(shuō)如何生存下去是重要問(wèn)題。

　　日前，習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上指出，加大對(duì)一些行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持力度，幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。落實(shí)這一要求，筆者認(rèn)為，可從貨幣政策和財(cái)政政策兩方面著手，扶持中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　一方面是貨幣政策，應(yīng)對(duì)中小企業(yè)實(shí)行有針對(duì)性的滴灌，而非大水漫灌。大水漫灌會(huì)加劇通脹和資產(chǎn)泡沫膨脹壓力，使中小企業(yè)的現(xiàn)金流更加緊張。為此，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已允許符合條件的中小企業(yè)延期償還貸款本金，增加再貸款、再貼現(xiàn)額度5000億元，降低支農(nóng)支小利率，并增加政策性銀行3500億元的專項(xiàng)信貸額度，以支持中小企業(yè)。在專項(xiàng)貸款發(fā)放的過(guò)程中，筆者建議放松對(duì)中小企業(yè)的抵押品需求。例如，以企業(yè)主過(guò)往的信用評(píng)級(jí)為基礎(chǔ)發(fā)放信用貸款。這就避免了因抵押品不足導(dǎo)致的貸款渠道不暢。貸款實(shí)施過(guò)程應(yīng)簡(jiǎn)捷友好，必要時(shí)可以嘗試線上貸款方式，盡可能惠及廣大中小企業(yè)。

　　另一方面是財(cái)政政策，可以打出一套減稅、降租、降社保的組合拳。稅收方面，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已決定免征湖北省小規(guī)模納稅人增值稅，其他地區(qū)征收率由3%降為1%。社保方面，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已決定對(duì)中小微企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)實(shí)行減免政策。這些政策應(yīng)盡快落到實(shí)處。此外，財(cái)政政策還可以在降租方面發(fā)力。房租占中小企業(yè)成本的很大比重，降租可以切實(shí)減輕它們的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。降租的核心是鼓勵(lì)私營(yíng)店面減免租金�？煽紤]在市場(chǎng)化原則基礎(chǔ)上，采取為減租者減稅降費(fèi)、提供補(bǔ)貼等各種措施大力鼓勵(lì)私營(yíng)部門(mén)免租減租、共克時(shí)艱。無(wú)論采用哪種方式，降租的支持力度一定要大，速度一定要快，才能解企業(yè)燃眉之急。

　　總之，在疫情面前，應(yīng)從物流、信貸、稅費(fèi)、社保、租金等方面支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并從供給側(cè)和需求側(cè)入手，有針對(duì)性地對(duì)不同企業(yè)細(xì)分，精準(zhǔn)幫扶中小企業(yè)，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。 （作者：韓 晗 單位：北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）