構建突發(fā)事件國家產(chǎn)業(yè)快速反應機制

　　2011年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調，要充分認識國際金融危機給我國發(fā)展帶來的機遇和風險，從我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局高度，加強戰(zhàn)略謀劃，增強應對能力，揚長避短，趨利避害，不斷提高我國的綜合國力和國際競爭力。構建突發(fā)事件下能夠迅速準確地滿足消費者需求的產(chǎn)業(yè)快速反應機制，是推動我國產(chǎn)業(yè)贏得未來發(fā)展新優(yōu)勢、不斷提高我國綜合國力和國際競爭力的必然選擇。　

　　突發(fā)事件國家產(chǎn)業(yè)快速反應機制，是指為應對突發(fā)事件對國家產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊，對事件信息進行收集、通報、跟蹤與研究論證，迅速提出應對舉措，最大限度規(guī)避不利影響、以最快速度搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇的一種運作機制，主要包括產(chǎn)業(yè)快速反應預警機制、產(chǎn)業(yè)快速反應研判機制、產(chǎn)業(yè)快速反應預案機制、產(chǎn)業(yè)快速反應決策機制、產(chǎn)業(yè)快速反應反饋機制、產(chǎn)業(yè)快速反應保障機制等。改革開放以來，我國突發(fā)事件產(chǎn)業(yè)快速反應機制建設取得了重大進展，但仍然存在政策法規(guī)不夠健全、反應不夠敏感、組織協(xié)調機制不夠完善、聯(lián)動保障機制不夠暢通等問題。構建突發(fā)事件國家產(chǎn)業(yè)快速反應機制，可以從以下幾個方面入手�！�

　　加強突發(fā)事件產(chǎn)業(yè)預警機制建設。加強預警、預報與預防，使突發(fā)事件負面影響減少到最小程度，是應對突發(fā)事件的最佳方案。加強突發(fā)事件國家產(chǎn)業(yè)預警機制建設，應重點加強對各類突發(fā)事件的研究、監(jiān)測、預報和預防，提高和增強產(chǎn)業(yè)應對突發(fā)事件的預警、預報和預防能力�！�

　　搭建突發(fā)事件產(chǎn)業(yè)快速反應信息平臺。建立企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫并形成定期上報制度，完善信息披露機制。政府機構人員、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)負責人可以及時在平臺上發(fā)布信息、交流討論和參與決策。通過新聞媒體、網(wǎng)絡和通信設施的建設，盡力擴大信息共享平臺的受眾面。建立各參與主體及時上報制度和定期參會制度，提升應對突發(fā)事件的產(chǎn)業(yè)快速反應信息共享水平�！�

　　完善突發(fā)事件產(chǎn)業(yè)快速反應支撐體系。強化科技支撐，建立應對突發(fā)事件國家產(chǎn)業(yè)快速反應科技投入動態(tài)增長機制，注重對突發(fā)事件產(chǎn)業(yè)快速反應有重要作用的技術設備的采購補貼；強化人才建設，引導各類專業(yè)人員參與機制建設、運行和維護，注重擴大應對突發(fā)事件決策群體的范圍，發(fā)揮群眾的集體智慧，群策群力、共同應對。加強金融支持，滿足行業(yè)企業(yè)的直接或非直接融資需求，引導戰(zhàn)略風險投資基金加大對區(qū)域重點行業(yè)企業(yè)的投資力度。政府部門應出臺財稅政策支持產(chǎn)業(yè)快速反應能力的建設，增強產(chǎn)業(yè)在突發(fā)事件中的應變能力�！�

　　抓好突發(fā)事件產(chǎn)業(yè)快速反應知識推介。通過電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)絡等媒介大力宣傳突發(fā)事件國家產(chǎn)業(yè)快速反應機制構建的重要性和必要性。加強企業(yè)與管理部門、行業(yè)協(xié)會、咨詢服務機構、檢驗認證機構等的聯(lián)系，成立專家決策咨詢小組，建立咨詢平臺，組織專業(yè)人員解答企業(yè)有關應對突發(fā)事件的疑難問題。通過學校教育、開設專業(yè)培訓班等手段，提升國家產(chǎn)業(yè)快速反應機制各參與主體的專業(yè)素質、快速反應能力、風險評估能力和決策咨詢能力，特別是提升參與主體的預測、分析和搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇的能力。建立以實際需要為導向，政府主導和社會參與相結合，注重實效、充滿活力的國家突發(fā)事件產(chǎn)業(yè)快速反應教育培訓工作格局。健全教育培訓管理制度，優(yōu)化配置教育培訓資源，落實各項保障措施，完善教育培訓激勵和約束機制，不斷提高教育培訓質量。 　

　　健全突發(fā)事件產(chǎn)業(yè)快速反應激勵機制。建立標準化考評體系，實現(xiàn)部門負責人績效與產(chǎn)業(yè)快速反應機制運行效果相掛鉤。細化考核條例，實現(xiàn)定期考核與不定期考核、物質激勵與精神激勵有機結合，盡力消除機制運行不力和責任人懈怠現(xiàn)象，使突發(fā)事件產(chǎn)業(yè)快速反應機制的建立和運轉不流于形式。給予行業(yè)企業(yè)應對突發(fā)事件的經(jīng)營自主權，使其可以在法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)自由決策、靈活應對，以更好地應對外部環(huán)境突然變化所帶來的沖擊。（郭勇 朱有志）