讓民眾看到行政改革的勇氣
時(shí)間:2011-01-05 13:47 來(lái)源：長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)
中紀(jì)委常委、秘書(shū)長(zhǎng)吳玉良在去年年底的一次發(fā)布會(huì)上表示，中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳最近要出臺(tái)比過(guò)去更嚴(yán)格的有關(guān)公車(chē)配備使用的新規(guī)。新華社前日發(fā)表文章稱(chēng)，這意味著“史上最嚴(yán)格”的一輪公務(wù)車(chē)改革即將啟動(dòng)，并強(qiáng)調(diào)，公車(chē)數(shù)量和支出費(fèi)用公開(kāi)是改革深入進(jìn)行的大前提。
公車(chē)數(shù)量和支出費(fèi)用，應(yīng)是政府運(yùn)行中很基本的信息，但此前有地方機(jī)構(gòu)視其為“敏感數(shù)據(jù)”，認(rèn)為不宜公開(kāi)。基本信息不能公開(kāi)直觀反映公車(chē)改革癥結(jié)，但公車(chē)改革不只是一個(gè)信息公開(kāi)問(wèn)題。公車(chē)改革進(jìn)行了十余年，社會(huì)總體評(píng)價(jià)一直不高，一個(gè)原因是，國(guó)家此前對(duì)公車(chē)改革缺乏明確指導(dǎo)意見(jiàn)，沒(méi)有讓人滿意的方案和操作原則，長(zhǎng)期以來(lái)，公車(chē)改革只在一些地區(qū)、為少數(shù)部門(mén)自發(fā)探索，分散進(jìn)行，改不改，怎么改，有太大的隨意性與不穩(wěn)定性。
隨之而來(lái)的問(wèn)題體現(xiàn)在幾個(gè)方面。車(chē)改模式、適用范圍、公車(chē)管理、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等存在較大的差異性；沒(méi)有進(jìn)行公車(chē)改革的地區(qū)和部門(mén)，因?yàn)槿狈φ咭罁?jù)或操作難度大，完全可以推遲甚至拒絕公車(chē)改革；有的所謂車(chē)改變成了權(quán)力自肥的游戲。類(lèi)似的困局在官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度改革，其他事涉權(quán)力的改革事業(yè)中亦有體現(xiàn)。
公車(chē)改革本質(zhì)上是行政體制改革的一項(xiàng)內(nèi)容，涉及政府事權(quán)與行政成本如何匹配。很大程度上，這是政府的一種自我革命。自我革命包含兩層含義，一是怎么改，這是一個(gè)方法問(wèn)題，政府可以自己去探索路徑，規(guī)定公車(chē)基本保有量，還是給公車(chē)貼標(biāo)，抑或發(fā)放車(chē)貼等，都沒(méi)有問(wèn)題；二是這些方法要有效，如果改來(lái)改去，積弊依然深重，這就不是革命。現(xiàn)在，有必要明確一點(diǎn)，對(duì)公眾而言，關(guān)心的不是方法問(wèn)題，而是政府有沒(méi)有決心和勇氣，有沒(méi)有自我約束的意志，決心、勇氣、意志怎么落地，如何轉(zhuǎn)換為人們對(duì)行政體制的信心等問(wèn)題。
從現(xiàn)實(shí)看，權(quán)力在改革的決心、勇氣、意志的展現(xiàn)上是很不夠的。車(chē)改是對(duì)已經(jīng)固化的權(quán)力利益格局的調(diào)整，改革的主體是政府，改革的對(duì)象也是政府，自己改自己，當(dāng)然沒(méi)有不難的。有的地方、有的部門(mén)根本不會(huì)觸碰這一問(wèn)題，有的即使有所觸碰，但阻力重重，局面難以打破。以公車(chē)數(shù)量和支出費(fèi)用的公開(kāi)難為例，一些部門(mén)“不便”，“敏感”的說(shuō)辭，正表明公車(chē)改革牽涉甚重，“自我革命”的硬骨頭，有的不愿啃，有的覺(jué)得不好啃。
決心、勇氣、意志涉及精神層面。精神層面的內(nèi)容往往讓人難以把握，沒(méi)有動(dòng)力、壓力機(jī)制的保障，無(wú)異于根基不穩(wěn)的浮萍。這也就是說(shuō)，“自我革命”的公車(chē)改革，其效果不是維系于政府自身，而是來(lái)自公眾對(duì)改革實(shí)效的檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)。
更為嚴(yán)格、更加明確的公車(chē)配備使用規(guī)定，將意味著在更高層面確立改革權(quán)力利益格局的價(jià)值取向。放開(kāi)視野，包括公車(chē)改革在內(nèi)的事關(guān)全局、牽涉社會(huì)敏感神經(jīng)的各項(xiàng)權(quán)力改革，來(lái)自政府的很多改革信息都會(huì)被公眾捕捉到，都會(huì)面臨檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)。那些由政府釋放了改革信息，卻久拖未決，或遲遲打不開(kāi)局面的改革事業(yè)，會(huì)使政府陷入被動(dòng)，也將耗損民眾對(duì)政府的信心和耐心。一個(gè)讓民眾失去信心和耐心的政府，意味著什么，值得深深省思。
公車(chē)數(shù)量和支出費(fèi)用，應(yīng)是政府運(yùn)行中很基本的信息，但此前有地方機(jī)構(gòu)視其為“敏感數(shù)據(jù)”，認(rèn)為不宜公開(kāi)。基本信息不能公開(kāi)直觀反映公車(chē)改革癥結(jié)，但公車(chē)改革不只是一個(gè)信息公開(kāi)問(wèn)題。公車(chē)改革進(jìn)行了十余年，社會(huì)總體評(píng)價(jià)一直不高，一個(gè)原因是，國(guó)家此前對(duì)公車(chē)改革缺乏明確指導(dǎo)意見(jiàn)，沒(méi)有讓人滿意的方案和操作原則，長(zhǎng)期以來(lái)，公車(chē)改革只在一些地區(qū)、為少數(shù)部門(mén)自發(fā)探索，分散進(jìn)行，改不改，怎么改，有太大的隨意性與不穩(wěn)定性。
隨之而來(lái)的問(wèn)題體現(xiàn)在幾個(gè)方面。車(chē)改模式、適用范圍、公車(chē)管理、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等存在較大的差異性；沒(méi)有進(jìn)行公車(chē)改革的地區(qū)和部門(mén)，因?yàn)槿狈φ咭罁?jù)或操作難度大，完全可以推遲甚至拒絕公車(chē)改革；有的所謂車(chē)改變成了權(quán)力自肥的游戲。類(lèi)似的困局在官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度改革，其他事涉權(quán)力的改革事業(yè)中亦有體現(xiàn)。
公車(chē)改革本質(zhì)上是行政體制改革的一項(xiàng)內(nèi)容，涉及政府事權(quán)與行政成本如何匹配。很大程度上，這是政府的一種自我革命。自我革命包含兩層含義，一是怎么改，這是一個(gè)方法問(wèn)題，政府可以自己去探索路徑，規(guī)定公車(chē)基本保有量，還是給公車(chē)貼標(biāo)，抑或發(fā)放車(chē)貼等，都沒(méi)有問(wèn)題；二是這些方法要有效，如果改來(lái)改去，積弊依然深重，這就不是革命。現(xiàn)在，有必要明確一點(diǎn)，對(duì)公眾而言，關(guān)心的不是方法問(wèn)題，而是政府有沒(méi)有決心和勇氣，有沒(méi)有自我約束的意志，決心、勇氣、意志怎么落地，如何轉(zhuǎn)換為人們對(duì)行政體制的信心等問(wèn)題。
從現(xiàn)實(shí)看，權(quán)力在改革的決心、勇氣、意志的展現(xiàn)上是很不夠的。車(chē)改是對(duì)已經(jīng)固化的權(quán)力利益格局的調(diào)整，改革的主體是政府，改革的對(duì)象也是政府，自己改自己，當(dāng)然沒(méi)有不難的。有的地方、有的部門(mén)根本不會(huì)觸碰這一問(wèn)題，有的即使有所觸碰，但阻力重重，局面難以打破。以公車(chē)數(shù)量和支出費(fèi)用的公開(kāi)難為例，一些部門(mén)“不便”，“敏感”的說(shuō)辭，正表明公車(chē)改革牽涉甚重，“自我革命”的硬骨頭，有的不愿啃，有的覺(jué)得不好啃。
決心、勇氣、意志涉及精神層面。精神層面的內(nèi)容往往讓人難以把握，沒(méi)有動(dòng)力、壓力機(jī)制的保障，無(wú)異于根基不穩(wěn)的浮萍。這也就是說(shuō)，“自我革命”的公車(chē)改革，其效果不是維系于政府自身，而是來(lái)自公眾對(duì)改革實(shí)效的檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)。
更為嚴(yán)格、更加明確的公車(chē)配備使用規(guī)定，將意味著在更高層面確立改革權(quán)力利益格局的價(jià)值取向。放開(kāi)視野，包括公車(chē)改革在內(nèi)的事關(guān)全局、牽涉社會(huì)敏感神經(jīng)的各項(xiàng)權(quán)力改革，來(lái)自政府的很多改革信息都會(huì)被公眾捕捉到，都會(huì)面臨檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)。那些由政府釋放了改革信息，卻久拖未決，或遲遲打不開(kāi)局面的改革事業(yè)，會(huì)使政府陷入被動(dòng)，也將耗損民眾對(duì)政府的信心和耐心。一個(gè)讓民眾失去信心和耐心的政府，意味著什么，值得深深省思。
編輯:趙靜
