如何讓“民富”美夢成真？

　　國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年上半年國有企業(yè)的收入增幅達(dá)到了24.2%，同期國家財(cái)政收入的增長更是達(dá)到了31.2%。然而相比之下，城鄉(xiāng)居民的收入增幅卻只有7.6%。

　　公共財(cái)政收入尤其是中央財(cái)政收入的有效增長，對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與民生的保障作用不言自明，但民眾收入增長長期跑輸國家財(cái)政收入的增長所形成的弊端也昭然若揭——

　　國民收入向財(cái)政集中將導(dǎo)致消費(fèi)的萎靡和內(nèi)需的不足。消費(fèi)動能的長期不振，最主要因素就是勞動收入占國民總收入的比重過低。

　　過去幾十年中，中國經(jīng)濟(jì)主要依賴投資特別是依靠政府投資而拉動前行，這種“凱恩斯主義”的投資模式盡管帶來了一個又一個大型工程項(xiàng)目的高歌猛進(jìn)，但也形成了對民間資本的強(qiáng)大“擠出效應(yīng)”，私人企業(yè)承接社會就業(yè)的力量受到壓抑和削弱。

　　從98個中央部門近期已經(jīng)公開的“三公”經(jīng)費(fèi)中，雖然如同國稅系統(tǒng)高達(dá)21億元的支出并不普遍，但動輒數(shù)千萬甚至上億元的開銷也多如牛毛。更重要的是，由于可以支配的財(cái)政資源向政府部門集中，加之缺乏有效的監(jiān)督，那些掌握財(cái)力分配話語權(quán)的政府官員完全可以通過權(quán)力交易實(shí)現(xiàn)自己經(jīng)濟(jì)利益的最大化，結(jié)果自然非常殘酷：政府主導(dǎo)型的投資增長模式很容易成為腐敗叢生的重要溫床。

　　國民收入向財(cái)政集中可能誘致“中等收入陷阱”�！爸械仁杖胂葳濉笔侵袊�經(jīng)濟(jì)目前面臨的一個巨大隱憂。由于國有企業(yè)利潤的財(cái)政化和部門化，加之壟斷企業(yè)的巨額利潤，中國社會的貧富差距正日益擴(kuò)大。

　　顯然，實(shí)現(xiàn)真正意義的從“國富”到“民富”，已經(jīng)不僅體現(xiàn)為國民收入的增長，而且關(guān)乎到中國經(jīng)濟(jì)的未來命運(yùn)，為此必須從制度和機(jī)制創(chuàng)新層面確�！懊窀弧惫こ痰牡轿�。筆者認(rèn)為：

　　第一，出口拉動和投資拉動是中國經(jīng)濟(jì)增長的兩大最主要路徑，但這種模式的弊端已日漸凸顯出來。對此，政府在最大程度地壓縮固定資產(chǎn)投資規(guī)模的同時，應(yīng)當(dāng)切實(shí)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入主流經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；同時通過無息貸款、稅收返還和關(guān)稅折扣等經(jīng)濟(jì)手段鼓勵企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，使我國經(jīng)濟(jì)增長方式從政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)型，由出口依賴型轉(zhuǎn)為消費(fèi)依賴型。

　　第二，未來政府公共財(cái)政開支應(yīng)當(dāng)最大程度地突出以社會保障為重點(diǎn)，切實(shí)補(bǔ)齊公共服務(wù)與社會救助短板，力爭到2015年使社會保障投入占到財(cái)政總量支出之比達(dá)到40%甚至更高，同時提高公共服務(wù)與社會救助水平，使更多的社會群體能夠享受和消費(fèi)到優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品。

　　第三，要提高國有企業(yè)分紅比例并向民眾慷慨分紅。否則，國有企業(yè)相對于民眾而言就只有憲法意義而已。

　　第四，針對腐敗群發(fā)和惡性案件增加的趨勢，管理層除了注重制度建設(shè)和預(yù)防機(jī)制塑造外，還應(yīng)當(dāng)廣泛發(fā)動媒體和通過群眾監(jiān)督的形式對腐敗分子形成圍攻和高壓之勢，以此保護(hù)公共財(cái)力和民眾財(cái)富不受到權(quán)貴者的吞噬和侵害。