“最肥麻雀”的養(yǎng)成非一日之功

　　據(jù)10月11日《瀟湘晨報(bào)》報(bào)道，一個(gè)擁有770人的科級(jí)事業(yè)單位——湖南耒陽(yáng)市礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“礦征辦”），爆出貪污腐敗窩案，110人涉案，55人被立案調(diào)查，從征收辦主任到下屬收費(fèi)站站長(zhǎng)紛紛落網(wǎng)，涉案金額達(dá)500余萬(wàn)元。

　　據(jù)了解，該礦征辦征收的稅費(fèi)每年逾4億元，占全市財(cái)政總收入的四分之一，被稱為耒陽(yáng)市“第二財(cái)政局”，也曾被網(wǎng)友稱為“史上最肥科級(jí)單位”。讓人不解的是，對(duì)這個(gè)肥得流油的科級(jí)單位，相關(guān)監(jiān)管竟然一片空白，“最肥”似乎順理成章地成了“最腐”。解剖這只五臟俱全的“腐敗麻雀”，一定會(huì)有很多收獲和啟示。

　　其一，“最肥科級(jí)單位”的進(jìn)人及選拔程序嚴(yán)重缺失。在我國(guó)的行政機(jī)制中，大凡“肥單位”，不一定是非常大的職級(jí)，只要掌管的人員及費(fèi)用足夠大就具備條件，而這些單位，總是有許多人爭(zhēng)著搶著要進(jìn)去。由于這些單位“太肥”，領(lǐng)導(dǎo)及一般工作人員的福利補(bǔ)貼等往往遠(yuǎn)超其正常薪水，即使國(guó)家相關(guān)禁令也無(wú)法遏制種種形式的“分錢(qián)”行為。作為監(jiān)管部門(mén)，本應(yīng)對(duì)這些單位進(jìn)人提高警惕，監(jiān)督其嚴(yán)格遵守錄用、提拔程序，確保職員素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精。然而，我們注意到，正是進(jìn)人程序的不嚴(yán)格，導(dǎo)致了羅煦龍“利用擔(dān)任礦征辦主任的職務(wù)之便，通過(guò)為單位下屬職工辦理轉(zhuǎn)正、提拔任用和調(diào)動(dòng)工作的方式，從中謀取利益”。違法違規(guī)提拔、任用，暗箱操作，這是不少“肥單位”普遍存在的問(wèn)題。

　　其二，對(duì)“最肥科級(jí)單位”的財(cái)務(wù)監(jiān)管存在缺失。法院查明，4年時(shí)間內(nèi)，羅煦龍先后采取截留部分收費(fèi)站的超產(chǎn)獎(jiǎng)、偽造各站點(diǎn)發(fā)放獎(jiǎng)金名冊(cè)、虛報(bào)超收數(shù)額和降低任務(wù)指標(biāo)多提超產(chǎn)獎(jiǎng)的辦法，套取資金私分給領(lǐng)導(dǎo)班子和部分中層干部。姑且不論所謂的“超產(chǎn)獎(jiǎng)”是否有違國(guó)家相關(guān)禁令，就是上述種種截留獎(jiǎng)金、偽造名冊(cè)等行為，都足以說(shuō)明相關(guān)部門(mén)對(duì)礦征辦財(cái)務(wù)管理存在嚴(yán)重漏洞。反觀不少地方的“肥單位”，又有多少不是因?yàn)槭杖胩�“肥”而私設(shè)“小金庫(kù)”并揮霍無(wú)度呢？

　　最后，是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)管不力。該礦征辦被爆出腐敗問(wèn)題時(shí)，從主任到下屬收費(fèi)站站長(zhǎng)110人涉案，占該單位人數(shù)的七分之一。一兩個(gè)人貪污腐敗可能不易察覺(jué)，十幾個(gè)、幾十個(gè)，到最后上百人同時(shí)犯案，愣是發(fā)現(xiàn)不了。日常監(jiān)管有沒(méi)有？突擊檢查有沒(méi)有？年終審計(jì)有沒(méi)有？有關(guān)部門(mén)的眼睛長(zhǎng)哪兒了？

　　可見(jiàn)，“腐敗麻雀”的養(yǎng)成決非一人之力、一日之功，而是諸多工作機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制百“疏”無(wú)一“密”的結(jié)果。

　　如此漏洞百出的情況，僅僅存在于耒陽(yáng)市一地一個(gè)科級(jí)單位嗎？怕只怕，林子大了，“肥麻雀”還會(huì)有不少。