治堵 價格杠桿不能治本

　　北京首都機場高速公路降低、取消收費后車流大增、車速大降，讓高興沒幾天的消費者備感郁悶。有人甚至提出，不如恢復(fù)原來的收費政策，以分流車輛、緩解道路擁堵。一項人大代表和社會輿論呼吁多年的惠民舉措，在實行不長時間后就遭遇如此尷尬，凸顯交通問題治理的復(fù)雜與艱難。

　　高速公路逾期收費，于法無據(jù)、于理不通，取消當(dāng)然符合公眾利益。但取消之后出現(xiàn)擁堵，亦非公眾所愿。二難之間，把解決城市擁堵的“價格杠桿”置于爭論的焦點，也讓人們對價格杠桿調(diào)節(jié)作用的局限有了更直接的感受。

　　供求關(guān)系決定價格，價格反過來也可在一定范圍內(nèi)調(diào)節(jié)供求，實現(xiàn)供求平衡。這是經(jīng)濟學(xué)的常識，也是政府使用價格杠桿調(diào)整市場供求的科學(xué)依據(jù)。不過，大凡原理規(guī)律總有適用范圍，超出科學(xué)適用范圍，原理就會不靈，規(guī)律也會“出軌”。在公共交通治理中，不顧實際、不講前提地過度迷信價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，效果可能事與愿違。

　　隨著我國城市的快速發(fā)展，人口不斷增加，車輛保有量也日趨增多，城市交通不堪重負。這樣的趨勢，正在從京、滬、穗等一線城市向二三線城市蔓延。城市人流車流對公共交通設(shè)施的剛性需求不可逆轉(zhuǎn)，這就大大壓縮了價格杠桿的發(fā)揮空間。價格調(diào)節(jié)面對剛性需求的乏力，既是一般原理，也是現(xiàn)實寫照。

　　提高或降低公共服務(wù)的價格，目標單一、導(dǎo)向明確、操作方便，短期效果立竿見影，很容易給公共治理業(yè)績帶來“加分”效應(yīng)。此外，這樣做會掩蓋供求失衡的深層次矛盾，減輕因發(fā)展規(guī)劃滯后、公共投入不足、公共服務(wù)匱乏引發(fā)的輿論壓力和公眾不滿。雙重考慮，讓管理者難以抵御價格杠桿“神奇作用”的誘惑。

　　平心而論，有效治理城市交通困局，需要救急的權(quán)宜之計，但必須認識到，汽車尾號限行、提高中心城區(qū)停車費、地鐵高峰漲價之類的措施建議，只能在一段時間內(nèi)緩解人車擁擠和擁堵，為根治公共交通設(shè)施不足贏得寶貴治理時間。如果誤以為這些治標之策能治本，不僅會錯過解決問題的良機，更會使問題積重難返，在未來付出更大代價。

　　隨著我國經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，城市化進程還在提速，未來城市發(fā)展對公共交通設(shè)施的需求只會剛性增長。因此，城市管理者應(yīng)立足當(dāng)前、著眼長遠，堅持把公共交通納入城市發(fā)展總體布局統(tǒng)籌考慮，跳出頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳的怪圈，用科學(xué)發(fā)展的理念綜合治理，這樣，城市更有活力、公眾的生活更加宜居才不只是美好的期待。