如何“確保農(nóng)民工工資基本無拖欠”？
人社部等部委召開會(huì)議，要求確保元旦春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無拖欠，各地應(yīng)限時(shí)處理集體勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h和小額爭議。10人以上集體勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h，當(dāng)天立案并在7日內(nèi)結(jié)案。并表示，“拖欠農(nóng)民工工資問題尚未得到根治，案件仍有發(fā)生的情況”。（本報(bào)昨日19版報(bào)道）
這些年，每逢年關(guān)歲末，“農(nóng)民工工資拖欠”幾乎都會(huì)成為一個(gè)必然定時(shí)出現(xiàn)的熱門話題，相關(guān)政府部門照例也會(huì)定期地出臺(tái)相應(yīng)的政策通知。如今年1月，人社部就曾同樣與多個(gè)部委下發(fā)了差不多完全雷同的 “要求解決拖欠農(nóng)民工工資問題”通知。年年通知要求解決“農(nóng)民工工資拖欠”，但現(xiàn)實(shí)仍是“尚未得到根治”，問題究竟出在哪兒、如何才能根本解決？
其實(shí)，從問題形成的邏輯上看，解決“農(nóng)民工工資拖欠”問題、確�！盎緹o拖欠”的基本思路出路，原本并不復(fù)雜、也并不費(fèi)解，無非是這樣兩個(gè)方面而已：一方面是，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的資方——企業(yè)、老板的懲處力度。另一方面是，強(qiáng)化相關(guān)政府部門在保障農(nóng)民工工資方面的公共行政責(zé)任，確保其維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的積極性和主動(dòng)性。
應(yīng)該說，在前一個(gè)方面，近年來確實(shí)有了不少改觀和進(jìn)步。比如，除了常規(guī)的追繳、罰款之外，許多地方均設(shè)定拖欠企業(yè)“黑名單”“市場禁入”等更為嚴(yán)厲的處罰措施。而與此同時(shí)，隨著《刑法修正案（八）》在今年5月的正式生效，處罰“惡意欠薪”又增添了一個(gè)更為強(qiáng)力的刑罰手段。
相比之下，在后一個(gè)方面，目前的狀況卻并不能完全盡如人意，這突出體現(xiàn)在，其一，負(fù)有保障農(nóng)民工工資無拖欠的行政執(zhí)法部門的執(zhí)法積極性主動(dòng)性，還不夠高——往往要等到“拖欠工資”既成事實(shí)之后，才會(huì)被動(dòng)地受理，并沒有形成有效的事前預(yù)防機(jī)制。其二，在農(nóng)民工工資拖欠與政府部門公務(wù)員自身的工資福利待遇之間，還沒有形成緊密的利害關(guān)聯(lián)關(guān)系——農(nóng)民工工資是否被拖欠，事實(shí)上并不會(huì)對(duì)相關(guān)政府部門公務(wù)員的工資獎(jiǎng)金造成任何影響。
稍稍留意一下，我們便不難發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)反差極為鮮明、“扎眼”的社會(huì)現(xiàn)象：每到年底，一面是“農(nóng)民工工資拖欠”問題再次凸顯，一面又是政府公職部門 “突擊花錢”“濫發(fā)獎(jiǎng)金錢物”的重復(fù)出現(xiàn)。
這樣一種背景下，如果能將二者密切聯(lián)系、捆綁起來，顯然具有“兩全其美”之效，十分有利于促進(jìn)二者的同時(shí)解決。比如，可以明確規(guī)定要求，凡事發(fā)生“農(nóng)民工工資拖欠”問題的地方，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障等相關(guān)政府部門一律不得發(fā)放年終獎(jiǎng)；凡經(jīng)查實(shí)而無法及時(shí)追回的被拖欠農(nóng)民工工資，均由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門先行墊付、并從其年終獎(jiǎng)?lì)A(yù)算中扣除。
實(shí)際上，這種農(nóng)民工與公務(wù)員福利待遇之間的“捆綁”，并非只有現(xiàn)實(shí)的合理性，同樣也有法律上的依據(jù)。依據(jù)《公務(wù)員法》，“公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金”。這意味著，除非考核優(yōu)秀或稱職，公務(wù)員才有享受年終獎(jiǎng)的資格，否則，便無權(quán)得到年終獎(jiǎng)。一個(gè)地方如果依然存在“農(nóng)民工工資拖欠”問題，當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)保障部門顯然難稱“優(yōu)秀”或“稱職”，理當(dāng)依法取消其年終獎(jiǎng)�！�
