從“慶祝入貧”中應(yīng)反思扶貧政策

時間:2012-02-02 13:24   來源:羊城晚報

  “熱烈祝賀新邵縣成功納入國家集中連片特困地區(qū),成為新時期國家扶貧攻堅的主戰(zhàn)場”,1月30日上午,一則落款為“中共新邵縣委、新邵人民政府”的LED宣傳標(biāo)語在各大微博和論壇上瘋狂傳播,引發(fā)網(wǎng)友熱議。1月30日下午,湖南省新邵縣縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委宣傳部的工作人員都向記者證實“該宣傳標(biāo)語并沒有經(jīng)過新邵縣委、縣政府的授權(quán)發(fā)布”,同時也承認“標(biāo)語措辭有些不妥”,并已責(zé)令“全部取消該宣傳標(biāo)語”。

  網(wǎng)上有這樣一個段子:甲縣和乙縣爭國家級貧困縣,甲縣失敗,縣長含淚說:我們這次沒爭取到貧困縣的原因是我們縣真的太窮了。近年來,“爭當(dāng)貧困縣”、“脫貧縣不愿摘帽”早已不是新聞,戴上貧困帽喜不自禁,高調(diào)慶賀,只不過是最新的佐證。

  別簡單炮轟把入“貧”當(dāng)喜訊,平心而論,新邵縣的確有理由沾沾自喜,因為一旦入選貧困縣,便能擁有看見或看不見的實惠,據(jù)報道,國家每年將下?lián)?.6億元資金用于新邵縣扶貧開發(fā),至于其他好處也自不待言,比如,“東西扶貧協(xié)作”,即發(fā)達的東部地區(qū)對口支援,再比如社會力量的扶貧。如此種種,新邵縣樂開懷,屬于人之常情。

  現(xiàn)如今,我國共有592個國家貧困縣(旗、市)。國家級貧困縣的評定,發(fā)端于1986年的國家扶貧開發(fā)政策,已經(jīng)走過了將近26個年頭,以縣為單元進行資源分配和扶貧,對改善貧困縣人口的生活境遇大有裨益。26年來,我國扶貧開發(fā)政策經(jīng)歷了三次較大調(diào)整。從“爭當(dāng)貧困縣”、“脫貧縣不愿摘帽”等現(xiàn)象看,相關(guān)扶貧開發(fā)政策不妨再次調(diào)整。

  或許,我們應(yīng)該取消貧困縣評選。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授李小云認為,貧困縣政策涉及資源優(yōu)惠分配,貧困縣當(dāng)然不愿“摘帽”,解決這個問題唯一的方法就是從政策層面取消評定貧困縣,讓“貧困縣”這一概念作古。當(dāng)然,不是一取消就了結(jié),而是建立更為科學(xué)的扶貧機制,比如建立普惠性、廣參與的扶貧模式,即如業(yè)內(nèi)人士所倡議的,減少資源分配的中間層次———將扶貧單位由縣級向村級轉(zhuǎn)移是一大趨勢,以村為單位的扶貧開發(fā)模式,可以提高扶貧精準(zhǔn)度。

  如果暫時無法取消貧困縣評選,就應(yīng)該加大對貧困縣的考核力度。一般來說,任何有作為、有抱負的縣領(lǐng)導(dǎo),都應(yīng)該選擇盡快摘掉貧困帽,從脫貧到致富,再到百強縣邁進。為了提升官員的責(zé)任意識,就應(yīng)該鞭打慢牛。比如,國家應(yīng)督促貧困縣領(lǐng)導(dǎo)制定具體的脫貧時間表,不能一頂貧困帽戴到底。此外,還應(yīng)該健全監(jiān)督制度,徹查國家下?lián)艿姆鲐氋Y金有無用到刀刃上。

  貧困如果成了一種“財富”,如果爭戴貧困帽成了一種現(xiàn)象,無疑是令人倍感苦澀的黑色幽默。國務(wù)院扶貧辦主任范小建表示,救助式的扶貧,可以幫助窮人維持生存,但不會自動提高其發(fā)展能力,因此今后扶貧工作的重點就是提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。也許只有淡化貧困縣,強化對貧困人口的扶貧(富縣也有貧困人口,貧困縣也有富裕人口),以及提高貧困人口的“造血”能力,爭戴貧困縣帽子的現(xiàn)象才會減少,我國貧困人口也才能有效減少。

編輯:張潔

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