校車(chē)要“開(kāi)得出” 也要“坐得起”

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶28日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議原則通過(guò)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例(草案)》。去年11月以來(lái)，有關(guān)部門(mén)在總結(jié)借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，組織起草了校車(chē)安全管理?xiàng)l例。條例起草過(guò)程中，通過(guò)到地方調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)和上網(wǎng)公布等方式，廣泛征求了社會(huì)各界的意見(jiàn)，作了多次修改。 

　　城市孩子上學(xué)容易因堵車(chē)而遲到，農(nóng)村孩子上學(xué)容易因路遠(yuǎn)而不便。開(kāi)通校車(chē)是解決上學(xué)交通問(wèn)題的有效方法，而校車(chē)的安全則是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。研讀可知，國(guó)務(wù)院原則通過(guò)的《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》亮點(diǎn)頗多：首先是做出了必須有的硬規(guī)定。校車(chē)需求最緊迫的是邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，撤并學(xué)校、集中辦學(xué)，使很多學(xué)生的住所和學(xué)校之間的距離變長(zhǎng)。讓學(xué)生獨(dú)自跋涉長(zhǎng)路是不現(xiàn)實(shí)的，而家長(zhǎng)每天接送的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本又過(guò)高，正規(guī)校車(chē)遲遲無(wú)法開(kāi)行，黑校車(chē)乘虛而入搶占了市場(chǎng)。校車(chē)既然是“黑”的，安全便沒(méi)有保障，之前幾次傷亡重大的校車(chē)事故基本上都是黑校車(chē)釀的禍。《條例》規(guī)定：“對(duì)確實(shí)難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿(mǎn)足需要的農(nóng)村地區(qū)，要采取措施保障學(xué)生獲得校車(chē)服務(wù)。”而且“縣級(jí)以上地方政府對(duì)本行政區(qū)域的校車(chē)安全管理工作負(fù)總責(zé)”，這等于是向那些邊遠(yuǎn)地區(qū)下達(dá)了必須開(kāi)行正規(guī)校車(chē)的明令。能否切實(shí)減少黑校車(chē)之禍，能否給農(nóng)村學(xué)生提供便利的上學(xué)條件，這條規(guī)定的落實(shí)尤為關(guān)鍵。 

　　其次，《條例》還規(guī)定了學(xué)校和校車(chē)服務(wù)提供者保障校車(chē)安全的義務(wù)和責(zé)任，把校車(chē)安全運(yùn)營(yíng)的責(zé)任明確到人，并對(duì)校車(chē)安全技術(shù)條件和校車(chē)駕駛?cè)速Y格條件規(guī)定了比一般客車(chē)更為嚴(yán)格的要求，對(duì)車(chē)輛性能和司機(jī)素質(zhì)嚴(yán)加把關(guān)�！稐l例》賦予校車(chē)通過(guò)優(yōu)先權(quán)，對(duì)校車(chē)最高時(shí)速和嚴(yán)禁超載作了明確規(guī)定，既賦權(quán)又限速，仍然是為了“流動(dòng)校舍”的安全。有些規(guī)定看上去很瑣碎，有些要求聽(tīng)起來(lái)很?chē)?yán)苛，但為了學(xué)生能“高高興興出門(mén)去，平平安安回家來(lái)”，這些規(guī)定和要求不得不為。 

　　毫無(wú)疑問(wèn)，《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》的制定深得民心，但一個(gè)《條例》不能解決所有的問(wèn)題。在為這項(xiàng)政策加油的同時(shí)，有些與《條例》相關(guān)的問(wèn)題也不能不提。比如說(shuō)，農(nóng)村地區(qū)本來(lái)就財(cái)力有限，而校車(chē)的安全標(biāo)準(zhǔn)較高、價(jià)格不菲，學(xué)校和家長(zhǎng)恐怕出不起這筆購(gòu)車(chē)費(fèi)，只能由地方政府統(tǒng)籌安排。如果給有需求的學(xué)校都配上校車(chē)，這必然是一筆不小的開(kāi)支，對(duì)于那些并不富裕的地區(qū)來(lái)說(shuō)，這筆經(jīng)費(fèi)的落實(shí)恐怕需要上級(jí)政府部門(mén)的嚴(yán)厲督促和鼎力支持。再比如說(shuō)，對(duì)校車(chē)的安全系數(shù)要求高，就必然要及時(shí)保養(yǎng)和維修車(chē)輛；對(duì)校車(chē)司機(jī)的選拔程序嚴(yán)，其工資水平就必然高。如此一來(lái)，校車(chē)的運(yùn)營(yíng)成本定會(huì)高于普通車(chē)輛。而校車(chē)通常每天只是一早一晚使用兩次，到了規(guī)定時(shí)限就必須報(bào)廢，這又會(huì)造成校車(chē)使用率不高，乘車(chē)人交納費(fèi)用偏高的問(wèn)題。對(duì)于城市平民和普通農(nóng)民來(lái)說(shuō)，如果不能有效控制乘坐校車(chē)的費(fèi)用問(wèn)題，他們很可能另想他法，校車(chē)的存在也就部分地失去了意義。 

　　事實(shí)上，就算政府以補(bǔ)貼的形式解決了乘車(chē)費(fèi)用的問(wèn)題，如果校車(chē)大規(guī)模使用，也可能帶來(lái)交通擁堵和空氣污染問(wèn)題。所以，在開(kāi)行校車(chē)的同時(shí)，教育部門(mén)還應(yīng)按照人口聚居情況，合理規(guī)劃學(xué)校位置，逐步取消重點(diǎn)學(xué)校，合理配置教育資源，以就近上學(xué)逐步消解對(duì)校車(chē)的過(guò)度需求。如此一來(lái)，人為造成的一早一晚兩次鐘擺式學(xué)生潮可望退去，而綠色低碳出行的理念也將在更大范圍內(nèi)得以踐行。（李星文）