不上門，就要罰么

　　小鄭和小郭都是寧波人，又都是獨生子女。5年前，兩人結(jié)了婚，并在婚后第2年生下第1個兒子。今年年初，夫妻倆又順利產(chǎn)下一男嬰。4月底，夫妻倆收到江東區(qū)計生局發(fā)出的征收社會撫養(yǎng)費決定書，決定書上說，由于他們生第二胎沒經(jīng)過批準，須征收社會撫養(yǎng)費7萬多元。夫妻倆認為，夫婦雙方都是獨生子女，既然符合生育二胎的條件，那就不需再繳納7萬多元社會撫養(yǎng)費，便置之不理。8月初，計生部門向法院申請對這名夫婦采取強制執(zhí)行措施。9月初，法院經(jīng)過審查準予強制執(zhí)行。

　　該罰的不是“社會撫養(yǎng)費”

　　Mvp棒棒糖：在我國的相關(guān)規(guī)定中，社會撫養(yǎng)費的征收明確表示了是對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。既然小鄭和小郭雙方都是獨生子女，又符合生育二胎的條件，僅僅在二胎審批中沒有按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，違反了在二胎申請中的一些規(guī)定，如果要進行處罰，也只能圍繞在違反申報次序上來進行相應的處理，構(gòu)不成征收社會撫養(yǎng)費的標準。

　　楊君賢：畢竟他們不是故意不辦手續(xù)，而是不了解政策才會犯下這低級錯誤的。何況從妻子懷孕到生育，9個多月的時間，社區(qū)、街道的計生工作人員怎么就毫無察覺？他們又不是超生，不可能故意隱瞞懷孕的情況�？僧a(chǎn)下男嬰沒多久，就有幾名計生人員上門調(diào)查他們夫妻倆的生育情況，這回怎么就來得這么快？

　　行政惰性為啥老跑不贏公民意識

　　趙應昆：公民在國家法律準許范圍內(nèi)的行為，還要經(jīng)過批準，都要得到行政許可？這是冗余的行政許可行為，也是權(quán)力越界的行政許可，難免會讓人對社會撫養(yǎng)費收取產(chǎn)生見錢眼開的質(zhì)疑。

　　鶴東云澤：這對80后夫婦或許是因為對于計劃生育作為法定國策的公民式理解：既然法律明文規(guī)定獨生子女可以生二胎，那么，生育行為就理所當然受到法律保護，而不應該再有所謂行政權(quán)力的插手和干預，生育行為已然實質(zhì)上規(guī)規(guī)矩矩地走在法治化的軌道，那就意味著公民意識和法治精神高度耦合、深度默契、無可挑剔，行政部門所要做的就是追認事實的有效性即可，何必因為人家事前沒上廟問神而“惱羞成怒”呢？

　　對那些純屬繁文縟節(jié)的行政審批，國家一直在強調(diào)精簡，這套符合條件還得計生部門“點頭”的審批程序就應當屬于該廢除精簡之列。擁護人口政策、尊重法治精神的表現(xiàn)應該是具體的生育行為是否在大方向大目標上合拍搭調(diào)，而不是具體對某個部門某種行政權(quán)力的早請示晚匯報。換句話說，對這類積極支持深刻理解國家人口政策的同為獨生子女的夫妻，有關(guān)部門應提前入戶登記并予以必要的社會性照管，使其可以安心孕育下一代，方不失基層計生部門為民服務的職責本位，豈可坐等上門不來而惱羞成怒、倒打一耙？

　　@醉兒媽火力旺：我去啊！居然還要孩子爺爺奶奶姥姥姥爺?shù)慕Y(jié)婚證！這么多程序，得提前一年開始辦。估計跑完了，都沒興致要孩子了。

　　@石般：從雙獨夫婦因為生第二胎前未事先申請而被罰超生撫養(yǎng)費一事，可以看出有關(guān)部門以部門利益為重，而不去考慮民眾心理，對于相關(guān)政策是否詳細地向民眾預先盡到告知義務？對于雙獨父母再生二胎的例子應當以宣傳政策為主，罰款的目的不得不讓人產(chǎn)生一系列的聯(lián)想。

　　@百川成海：你想遵紀守法還得打報告，獲批準，辦手續(xù)，否則，我以違法的方式不允許你遵紀守法？

　　@千里及芳菲：看看申請個二胎需要多少手續(xù)：雙方申請書各1，累計2；政務大廳相關(guān)表格若干（按4算），累計6；6個人的婚育證明，及公示結(jié)果6，累計18；7人的身份證、戶口本共計14，結(jié)婚證共計3，獨生子女證1，生育服務證1，且需要復印件，均乘以2，累計52；兩級政府出具的證明2，累計54。

　　@辛巴嗷嗷嗷：社會撫養(yǎng)費？你們撫養(yǎng)了誰？連沉重的課桌都要自己帶，這就是你們的社會撫養(yǎng)費？如果每個孩子都不用背課桌上學，都能乘坐上安全結(jié)實的校車，都能在堅固的教學樓里上課，都能接受真正全部免費的義務教育，那么你們的社會撫養(yǎng)費再收不遲。

　　@Herman-hao：如果生第二胎符合條件也要經(jīng)過批準，那第一胎呢？也是符合條件，是不是也要經(jīng)過批準才能生？

　　@如珍似寶：看完感慨啊，合法手續(xù)辦下來沒半年也得兩、三個月吧，得跑多少個政府部門啊……

　　@月彌漫：仔細看了下程序，雖然要求無可厚非，但是充分說明了一個問題：政府部門可真多��！全都是官老爺啊！批準你生了，也不能讓你舒坦了，苦逼小老百姓生個孩子還需要求爺爺告奶奶��！小老百姓的權(quán)利你們都控制著，是否符合雙獨你們自己還查不到嗎？

　　@Lamia梁：頭胎的手續(xù)就已經(jīng)復雜得想砍人了，二胎的手續(xù)直接把我嚇倒不想生了……

　　@深深的海洋1969：計生委的工作顯然缺乏前瞻性思維，為防患于未然，更應重視源頭管理，管理重點應從子宮轉(zhuǎn)移到更前面的器官，故建議增設(shè)“計劃愛愛委員會”，夫妻愛愛也應審批！——純屬個人觀點，僅供計生委參考！