“登報(bào)檢查”的羞辱和劫掠

　　出租車司機(jī)不系安全帶，要登報(bào)寫(xiě)檢查；企業(yè)“對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，未按時(shí)年審統(tǒng)計(jì)登記證”，要登報(bào)寫(xiě)檢查；“對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察保護(hù)條例學(xué)習(xí)不夠，未按時(shí)參加年審”，還是要寫(xiě)檢查……貴陽(yáng)某報(bào)每隔一兩天就會(huì)刊登相近內(nèi)容的檢查或道歉信，而所涉及的相關(guān)執(zhí)法單位，有城市公共客運(yùn)交通管理局、統(tǒng)計(jì)局、人社局勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)、醫(yī)保中心等。登報(bào)費(fèi)為600元，一分錢(qián)都不能還價(jià)。（《東方早報(bào)》9月11日）

　　自然人違規(guī)違章，企業(yè)觸犯法律法規(guī)，都能在相關(guān)制度中找到具體罰責(zé)。讓不系安全帶的司機(jī)和沒(méi)有參加年審的單位自費(fèi)登報(bào)作檢查，既不符合現(xiàn)行法律規(guī)定，又出離了權(quán)力部門(mén)的執(zhí)法邊界，這算哪門(mén)子“創(chuàng)新”？

　　其實(shí)，行政處罰的本身，即有教育和警示功能。《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二章第八條明確規(guī)定了行政處罰種類：（一）警告；（二）罰款；（三）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。其中，并無(wú)“登報(bào)檢查”的處罰種類，在其他法律和國(guó)務(wù)院及其部門(mén)規(guī)章、地方立法中，亦不見(jiàn)此類處罰。貴陽(yáng)市某些權(quán)力部門(mén)炮制出這一處罰新名目，顯然是一種并不合法的土政策。

　　既不符合程序正義又不符合實(shí)體正義的“登報(bào)檢查”，其實(shí)質(zhì)是對(duì)自然人和法人的凌辱和道德施暴。如果出租車司機(jī)在偶然狀況下忘系安全帶，少數(shù)企業(yè)由于自身原因漏掉年審，充其量算作輕微的違反規(guī)章現(xiàn)象，按格處罰、批評(píng)教育的手段足夠用。若非行為惡劣、危害很大、社會(huì)影響極壞，完全用不著將人弄得身敗名裂，用不著將公民個(gè)人的姓名、住址、職業(yè)、工作單位等隱私完全披露。少數(shù)權(quán)力部門(mén)在法律賦予的行政處罰權(quán)之外，自行設(shè)置損人名譽(yù)、污人形象、矮化他人人格、侵犯公民隱私權(quán)的“過(guò)度處罰”，恰恰是對(duì)法律權(quán)威和部門(mén)公信力的直接傷害。

　　然而，讓人最為擔(dān)心的，是“登報(bào)檢查”懲罰所衍生的“檢查經(jīng)濟(jì)”。一份都市報(bào)，每隔一兩天即刊發(fā)篇幅不小的檢查專版（專欄），每個(gè)檢查單位必須交夠600元才予刊登，其蘊(yùn)藏的市場(chǎng)價(jià)值不小、利潤(rùn)相當(dāng)可觀。在總量龐大的“檢查經(jīng)濟(jì)”背后，有沒(méi)有權(quán)商勾結(jié)的利益鏈，確實(shí)是個(gè)需要考量的問(wèn)題。如果有，某些部門(mén)對(duì)底層創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)的利益劫掠也太過(guò)卑鄙、大膽了。

　　法治社會(huì)拒絕無(wú)法無(wú)天式治理，難容以暴制暴式的公共治理。建議有關(guān)部門(mén)對(duì)貴陽(yáng)市多個(gè)機(jī)關(guān)的“登報(bào)檢查”處罰進(jìn)行調(diào)查，更要查查漫天要價(jià)現(xiàn)象背后是否存在利益輸送的貓兒膩。