電梯不該是“噬人”的黑洞

　　9月22日，上海連續(xù)發(fā)生兩起電梯安全事故，造成一死一傷；此前不久，浙江瑞安、寧波發(fā)生的兩起電梯安全事故，也造成生命慘劇。而自17日以來，北京東三環(huán)寫字樓博瑞大廈的多部電梯亦發(fā)生下墜事件，親歷者雖無性命之憂，卻也驚魂未定。（綜合近日媒體報道）

　　從近期陸續(xù)發(fā)生的若干起事故看，電梯安全仍面臨著十分嚴(yán)峻的形勢。此前，國家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心主任、高級工程師吳旭正曾表示：“總體而言，我國電梯的安全水平基本接近發(fā)達(dá)國家水平。”事故可能會被抽象化為若干起、死傷若干人，不過，對于每一個具體的事故而言，總會有具體的、鮮活的生命遭遇驚嚇乃至消失。

　　幾乎每一次的電梯事故發(fā)生之后，媒體總要不吝版面、時間，詳細(xì)指導(dǎo)公眾如何搭乘電梯，如何確保不會因為“誤操作”而喪命黃泉。這樣的提醒當(dāng)然有必要，作為一個電梯增長量平均超過20%、保有量突破200萬臺的國家，提高安全意識、普及電梯使用知識，顯然十分迫切。這樣，也可以減少那些不必要的意外事故，還公眾一個安全上下的環(huán)境。

　　然而，僅僅將電梯的安全運(yùn)行建立在公眾的安全使用上，同樣是不全面的。作為消費(fèi)者，公眾在支付電梯使用費(fèi)用的同時，實際上也同時購買了電梯安全運(yùn)行的服務(wù)，二者并不能完全割裂開來。公眾自身掌握的知識，與電梯本身的安全并不矛盾。他們在公共場所、私家公寓，面對的應(yīng)該是安全運(yùn)行的電梯，而不應(yīng)該是“跳樓機(jī)”或者“喪命梯”。

　　讓電梯的安全運(yùn)行，監(jiān)管部門責(zé)無旁貸。一方面，應(yīng)加大對電梯生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。此前，有媒體報道，浙江一些地方翻新電梯產(chǎn)銷兩旺，且長期以來肆無忌憚，這里面，其實就存在一個監(jiān)管部門嚴(yán)重缺位的問題。另一方面，還應(yīng)該加大對安裝以及維保等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。而在這方面，問題更加突出。由于職責(zé)不清和利益驅(qū)動，電梯使用者往往傾向于選用“質(zhì)次價低”的維保單位，形成“劣勝優(yōu)汰”的惡性市場競爭，導(dǎo)致“質(zhì)次價低”的維保公司充斥市場。

　　這其中，相當(dāng)多的地方存在職責(zé)不清、管理混亂，也對電梯安全監(jiān)管形成了極大的困擾。往往是電梯一旦交付使用，則自然形成了多個主體之間的扯皮情形。要么檢驗缺失，要么走形式，以定檢替代日常的監(jiān)督檢驗。凡此種種，都反映出監(jiān)管部門在這一關(guān)涉到公眾切身安全問題上的無能為力，而行政的無力、無序，最終要社會公眾來承擔(dān)代價。

　　目前，廣東已經(jīng)制定了《廣東省電梯安全監(jiān)管改革方案》，國家質(zhì)檢總局和廣東省人民政府批復(fù)同意先行先試。其改革的關(guān)鍵即在于明晰權(quán)責(zé)體系，引入社會監(jiān)管因素；明確首負(fù)責(zé)任，形成各方監(jiān)督有力的運(yùn)行機(jī)制。此外，上海市也在修訂《上海市電梯安全監(jiān)察辦法》，以加強(qiáng)電梯運(yùn)行安全保障能力。

　　盡管中國目前已經(jīng)成為全球最大的電梯制造地、銷售國，但這僅僅是一個開始，相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，中國人均電梯擁有量僅相當(dāng)于全球平均水平的1/3，增長還在繼續(xù)。因此，電梯安全亦將成為目前及今后一個時期的焦點。如何在高增長的同時確保安全、不會出現(xiàn)事故的高增長，對公眾、對企業(yè)、對監(jiān)管部門而言，都是一個嚴(yán)峻的考驗。