保障律師權(quán)利是法治國(guó)家的需要
十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議日前審議通過了《關(guān)于修改監(jiān)獄法等七部法律個(gè)別條款的決定》,《決定》對(duì)七部法律的相關(guān)條文進(jìn)行了修改,以與即將于明年1月1日生效的新刑事訴訟法相銜接。而其中關(guān)于律師法的銜接性修改,尤其引起律師界、法學(xué)界的關(guān)注。
與現(xiàn)行刑訴法相比較,在進(jìn)一步重申“尊重與保障人權(quán)”原則的基礎(chǔ)上,新法在進(jìn)一步保障犯罪嫌疑人、被告人權(quán)益方面作出了努力。其重要表現(xiàn)之一就是不斷擴(kuò)大和強(qiáng)化他們獲得律師法律幫助和辯護(hù)的權(quán)利。與此相適應(yīng),新刑訴法對(duì)刑事案件中的律師權(quán)利也作了實(shí)質(zhì)性的修改和調(diào)整。
比如,根據(jù)新法,律師在案件偵查階段就可以辯護(hù)人的身份介入,有權(quán)持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函,依照刑事訴訟法的規(guī)定會(huì)見在押或者被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人；辯護(hù)律師會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人時(shí),不被監(jiān)聽等等。這些法律規(guī)定,都是對(duì)律師依法履職的切實(shí)保障,本質(zhì)上都是為了更充分地保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益,進(jìn)一步縮小控辯雙方的力量比差,使刑事審判更趨向于客觀和公正。
對(duì)新刑訴法以及此次律師法的銜接修改,法學(xué)界和律師界乃至社會(huì)各界的評(píng)價(jià)總體上是正面的和肯定的。在肯定法律進(jìn)步的同時(shí),人們?nèi)缃窀鼮殛P(guān)心的似乎是新法的司法操作和實(shí)際落實(shí)問題。前不久在浙江杭州召開的全國(guó)刑事訴訟法年會(huì)上,就重點(diǎn)討論了新刑事訴訟法的實(shí)施問題。研討會(huì)期間,與會(huì)代表不僅非常關(guān)心司法機(jī)關(guān)正在草擬的執(zhí)行新法的司法解釋內(nèi)容,提出了諸多細(xì)化操作的建設(shè)性意見,還對(duì)有可能影響律師執(zhí)業(yè)權(quán)正常行使、有可能直接損害犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的“司法潛規(guī)則”提出了批評(píng),希望在進(jìn)一步深化司法體制和司法工作機(jī)制的改革中,予以革除和杜絕,以全面提升我們刑事司法的民主化、科學(xué)化和法治化的水平。
應(yīng)當(dāng)看到,從新刑事訴訟法和修改后的律師法的整體內(nèi)容上考察,新法在被告人、犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師合法權(quán)益的保障方面,的確取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,也反映了時(shí)代發(fā)展對(duì)刑事司法的新的要求。但這些法律制度層面上的成果和社會(huì)期待,最終都必須體現(xiàn)于司法的整個(gè)過程之中,也更需要廣大的司法工作者去付諸實(shí)踐。因此,包括目前正在起草的司法解釋在內(nèi)的所有司法行為,都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)新法的宗旨、貫徹法律的原則,也需要在規(guī)范司法機(jī)關(guān)及司法人員的行為上付出更多的努力。只有這樣,才能真正做到“與法同行”、“與時(shí)俱進(jìn)”,避免執(zhí)法過程中出現(xiàn)違背法律原則的情況。在這方面,我們以往在司法實(shí)踐中出現(xiàn)的某些問題,的確值得總結(jié)并引以為戒。
要認(rèn)識(shí)到,律師是社會(huì)的法律工作者,他們法定權(quán)利的大小及其在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益方面所發(fā)揮的實(shí)際作用,很大程度上反映著維護(hù)公平、正義的社會(huì)能力的大小,也是一個(gè)國(guó)家法治化建設(shè)和司法文明發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)重要標(biāo)志。因此,關(guān)注和重視律師的權(quán)利,與其說是為了保障訴訟案件當(dāng)事人的合法權(quán)益之需,不如說就是為了維護(hù)社會(huì)利益和整個(gè)社會(huì)的公平、正義之需。就這個(gè)意義上講,法院和律師事務(wù)所、法官與律師以及他們與檢察院、檢察官等的職業(yè)總體目標(biāo),都應(yīng)該是一致的,確實(shí)是法律職業(yè)共同體這個(gè)“大家庭”中的一員,應(yīng)該在維護(hù)社會(huì)公平、正義的旗幟下依法履行各自的職責(zé)。
當(dāng)然,在依法履行職責(zé)的過程中,與法官和檢察官一樣,律師隊(duì)伍中也會(huì)出現(xiàn)極個(gè)別“問題律師”,甚至難免還會(huì)有“害群之馬”。在莊嚴(yán)的法庭上,也會(huì)偶見某些律師的“無(wú)禮”、“吵鬧”甚至違反法庭正常秩序之舉。對(duì)此,理應(yīng)依照現(xiàn)行的法律、法規(guī)進(jìn)行處置,必要時(shí),同樣可以依法作出處罰。
在我看來(lái),支持和保障律師依法履行職責(zé)是建設(shè)法治國(guó)家的需要,也是社會(huì)文明進(jìn)步的要求。而規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為則是促進(jìn)律師隊(duì)伍健康發(fā)展的題中之義。由此,我們樂見律師隊(duì)伍的擴(kuò)大和健康成長(zhǎng),更期待能夠有更多通曉法理、精通法律、才思敏捷、能言善辯的律師投入到刑事辯護(hù)的業(yè)務(wù)之中,為維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益,為實(shí)現(xiàn)刑事訴訟法所確立的“尊重和保障人權(quán)”的價(jià)值目標(biāo),貢獻(xiàn)出智慧和能力。(游偉 華東政法大學(xué))
