重罰壟斷乳企，消費(fèi)者能否得實(shí)惠

　　昨日，國(guó)家發(fā)改委宣布，合生元、美贊臣、多美滋、雅培、富仕蘭（美素佳兒）、恒天然等6家奶粉生產(chǎn)企業(yè)因違反《反壟斷法》被罰約6.7億元，成為我國(guó)反壟斷史上開(kāi)出的最大罰單。

　　6家企業(yè)6.7億元，可謂巨額罰單。應(yīng)該說(shuō)，一定程度上能夠得以震懾奶粉企業(yè)的縱向壟斷行為。但消費(fèi)者有理由擔(dān)心，在乳企交出巨額罰單之后，是否會(huì)變著法子將這些成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者？

　　實(shí)際上，在這次處罰結(jié)果出來(lái)之前，表面上看調(diào)查有了一些效果，一些被調(diào)查的洋奶粉企業(yè)宣布降價(jià)。但是這一個(gè)月以來(lái)，不少消費(fèi)者反映市場(chǎng)上洋奶粉的所謂降價(jià)，大多是噱頭。如降價(jià)承諾未在零售終端實(shí)現(xiàn)，只對(duì)非主流產(chǎn)品降價(jià)，把宣布降價(jià)的商品置于不易被消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)的位置，并利用改進(jìn)配方增加營(yíng)養(yǎng)元素的方式保持價(jià)格的堅(jiān)挺。

　　這次處罰之后，一些“不厚道”的乳企或會(huì)“偷梁換柱”，或明或暗地把處罰成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。因?yàn)榘凑铡斗磯艛喾ā�，�?duì)于被查證確實(shí)的壟斷行為，是按照其年銷(xiāo)售額1%到10%處以罰款。6.7億元的巨額罰單看上去很?chē)樔�，但是，奶粉企業(yè)只要以新產(chǎn)品、新配方的名義將產(chǎn)品價(jià)格提高十幾元或幾十元，多出來(lái)的盈利一定會(huì)多于罰款。

　　目前，著名的洋奶粉品牌在中國(guó)有六七家，市場(chǎng)占有率最大的也僅在15%左右，小的還不到5%。通常來(lái)說(shuō)，這種份額的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，誰(shuí)漲價(jià)誰(shuí)死，但是這些年來(lái)，中國(guó)的洋奶粉價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，有的奶粉價(jià)格在三年內(nèi)價(jià)格翻倍。還有調(diào)查表明，中國(guó)售賣(mài)的高端“洋奶粉”價(jià)格，竟達(dá)到國(guó)外官網(wǎng)售價(jià)的2倍甚至4倍。

　　同時(shí)，所有的洋奶粉價(jià)格，幾乎都是同步上漲的。所以，這里面有價(jià)格默契，是實(shí)質(zhì)的壟斷行為。但是定價(jià)是企業(yè)的自主權(quán)，這種價(jià)格默契沒(méi)有直接的證據(jù)，所以無(wú)法查證，自然無(wú)法處理。

　　因此，被查處罰款的奶粉企業(yè)，完全可以放棄已經(jīng)被認(rèn)定的價(jià)格操縱行為，而改以新產(chǎn)品、新配方的名義繼續(xù)漲價(jià)，以把罰款更多的找回來(lái)。同時(shí)默契同步漲價(jià)的行為，還會(huì)把所有的奶粉價(jià)格都帶起來(lái)，甚至把國(guó)產(chǎn)奶粉價(jià)格也帶起來(lái)。有數(shù)據(jù)顯示國(guó)內(nèi)品牌價(jià)格增長(zhǎng)趨勢(shì)更加明顯。

　　所以，從消費(fèi)者的角度來(lái)看，這次反壟斷的實(shí)質(zhì)效果未必樂(lè)觀(guān)。打破反壟斷的尷尬，首先需要洋奶粉企業(yè)的自愛(ài)，不要自塑成有質(zhì)量卻不厚道的形象。監(jiān)管部門(mén)一旦發(fā)現(xiàn)乳企有壟斷行為，還需要繼續(xù)加大調(diào)查力度。

　　更重要的是，需要促使國(guó)產(chǎn)奶粉爭(zhēng)氣，除提高國(guó)產(chǎn)奶粉的標(biāo)準(zhǔn)之外，還要加強(qiáng)監(jiān)管力度。除了反壟斷，解決洋奶粉價(jià)格虛高還是要靠市場(chǎng)。