□一個(gè)制度健全、責(zé)任落實(shí)到位的法治環(huán)境,完全能夠把電信詐騙擠壓到最小的空間

　　這段時(shí)間以來,一些電信詐騙案件屢見諸報(bào)紙與網(wǎng)絡(luò)門戶的醒目位置。對于電信詐騙,普通百姓早就不堪其擾,深受其害。電信詐騙為何如此猖獗,以至于成了社會(huì)公害?面對這些不幸的悲劇,監(jiān)管部門和社會(huì)公眾不得不認(rèn)真重新檢視到底哪里出了問題。

　　當(dāng)我們梳理近期幾起曝光于媒體上的案例時(shí),會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)讓許多人都感到可怕的現(xiàn)象,那就是騙子的手上,幾乎都掌握有受害人準(zhǔn)確的個(gè)人信息。

　　在現(xiàn)實(shí)生活中,我們也經(jīng)常遭遇這樣的場景:剛剛買完房子,裝修公司的電話就打上門來了;剛剛在某項(xiàng)考試上報(bào)了名,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“狂轟濫炸”就接踵而至。當(dāng)我們在日常生活中登記個(gè)人信息時(shí),事實(shí)上很難防范這些數(shù)據(jù)被“內(nèi)鬼”或者黑客非法獲取。

　　過去的電信詐騙往往“廣種薄收”,通過發(fā)出數(shù)十萬、上百萬條信息來尋找潛在受害者。可一旦這些不法分子手上掌握了個(gè)人信息,這種詐騙活動(dòng)就立即升級(jí)為“精準(zhǔn)打擊”。對于普通老百姓而言,當(dāng)虛假信息中摻雜進(jìn)大量真實(shí)信息時(shí),如此精心設(shè)計(jì)的騙局是很難識(shí)破的。

　　個(gè)人信息泄露泛濫成災(zāi),難道就沒人管嗎?個(gè)人信息泄露的危害早就為社會(huì)所關(guān)注,在最新修訂的刑法修正案(九)中,就專門對非法獲取或出售個(gè)人信息作了特別規(guī)定,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法以及工信部出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定里也有類似條文。

　　目前,個(gè)人信息保護(hù)不缺規(guī)則,缺的是對于這些規(guī)則的嚴(yán)格落實(shí)。如今我們的個(gè)人信息無時(shí)無刻不在被收集,這些數(shù)據(jù)被屯集在銀行、學(xué)校、航空公司、電商平臺(tái),甚至在快遞公司。要監(jiān)管這些分散于各行各業(yè)的組織,其中所動(dòng)用的部門恐怕就不止一兩個(gè)。

　　事實(shí)上,治理電信詐騙之難,正在于環(huán)節(jié)多、關(guān)系復(fù)雜,不是哪一家就能管得好的,而各管一攤的結(jié)果,就有可能出現(xiàn)“誰都能管,誰都不管”。

　　比如廣為詬病的“170”“171”等虛擬運(yùn)營商號(hào)段。2015年以來,有關(guān)部門累計(jì)關(guān)停涉案電話號(hào)碼15萬多個(gè),其中虛擬運(yùn)營商號(hào)碼就有6.3萬個(gè)。虛擬運(yùn)營商號(hào)段之所以幾乎淪為詐騙專用,其中一個(gè)重要原因就在于部分虛擬運(yùn)營商對國家法律要求置若罔聞,存在重發(fā)展用戶、輕實(shí)名登記的思想,默許甚至縱容營銷渠道在銷售電話卡時(shí),不登記用戶信息或者故意登記虛假身份信息的違法違規(guī)行為。

　　金融領(lǐng)域也存在一些管理漏洞和問題。許多銀行卡上實(shí)名制的不落“實(shí)”,讓不法分子有機(jī)可乘,也讓追回被騙資金困難重重。有些網(wǎng)站平臺(tái)對于出售身份證、銀行卡的違法行為睜一只眼閉一只眼,完全沒有起到應(yīng)該承擔(dān)的監(jiān)管作用。還有一些地方出現(xiàn)電信詐騙“產(chǎn)業(yè)化”,當(dāng)?shù)貙τ谶@些違法活動(dòng)的整治也并不徹底。

　　中國不是第一個(gè)飽受電信詐騙之苦的國家,許多國家和地區(qū)都經(jīng)歷過這樣一個(gè)階段。治理電信詐騙需要政府部門、企業(yè)和社會(huì)公眾的共同努力。詐騙作為一種古老的犯罪,想完全根除是不可能的,但一個(gè)制度健全、責(zé)任落實(shí)到位的法治環(huán)境,完全能夠把電信詐騙擠壓到最小的空間。

　　《 人民日報(bào) 》( 2016年09月14日 21 版)