保障房供地不“跑偏”

    年終盤點(diǎn)，國土資源部傳來令人鼓舞的信息：截至11月底，今年的保障性住房供地已超過1.34萬公頃，占住宅供地總面積的14%以上，比去年同期增加了四成，保障性住房供地在逐年加大的背景下，今年再創(chuàng)歷史新高。

    在今年的兩會上，溫家寶總理在政府工作報告中提出了建設(shè)保障性住房和改造棚戶區(qū)共580萬套的目標(biāo)。隨后，國務(wù)院有關(guān)部門與各省份簽訂2010年保障性安居工程。保障性住房，包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價房、公共租賃住房和各類棚戶區(qū)改造后的安置房，它們直接與老百姓尤其是中低收入群體的利益息息相關(guān)。為完成此目標(biāo)，中央下達(dá)了600多億資金，力度之大也是前所未有的。為落實(shí)中央的宏觀調(diào)控政策，各省份大都在供地的時序上優(yōu)先安排保障性住房用地，做到“應(yīng)保盡�！�，也就是說，不會因為土地供應(yīng)的問題而影響保障性住房建設(shè)。

    從理論上說，保障性住房供地增加了，必然會促進(jìn)保障性住房的供應(yīng)。580萬套保障性住房均已開工，但從供地到形成住房，畢竟需要一個過程，兩者之間的“函數(shù)”關(guān)系如何，目前還沒有一個確切的數(shù)字。從反面看，影響這項政策落實(shí)的苗頭性傾向卻已經(jīng)顯現(xiàn)。

    國土資源督察系統(tǒng)的例行督察發(fā)現(xiàn)，至少有兩種傾向值得注意。一是有的地方擅自擴(kuò)大保障性住房面積標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至擴(kuò)大到120平方米（套）；二是有的地方擅自改變保障性住房用地的性質(zhì)，搞商品房開發(fā)。前者勢必減少保障性住房供地所惠及的人群，降低保障性住房供地的使用效率，后者則完全使中央的政策變了味兒。此外，有些相關(guān)政策的不配套、部門之間的動作不夠協(xié)調(diào)等，也影響這一政策的落實(shí)。

    明年是“十二五”開局之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設(shè)和棚戶區(qū) 、農(nóng)村危房改造力度，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。日前閉幕的全國發(fā)展和改革工作會議提出，大規(guī)模推進(jìn)公租房等保障性安居工程建設(shè)，明年將開工建設(shè)保障性住房、改造各類棚戶區(qū)住房1000萬套。這一數(shù)量接近今年580萬套的兩倍，任務(wù)更加繁重，也表明保障性住房已被提升到一個比以往更高的地位。

    保障性住房建設(shè)直接關(guān)系到中低收入群體的切身利益，是大局，是政治。保民生，就要保保障性住房建設(shè)，并在落實(shí)中央政策過程中不走樣不“跑偏”，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)協(xié)作，逐步建立起中國特色的政府保障和市場供給相結(jié)合的住房供應(yīng)體系，切實(shí)增加有效供給。

    保障性住房建設(shè)，今年業(yè)績不俗，期待明年更給力，建得廣廈千萬間，大庇天下寒士盡歡顏。（夏珺）