收入分配問題重在約束權力
國民收入有差距并不都是壞事。干多干少一個樣，干好干壞一個樣，看起來收入差距微小，結果卻可能是均貧，大家收入都不高。在機會均等的前提下，個人的天賦、教育程度、勤奮以及擁有的資本等等因素，都會造成收入差距。歷史和現(xiàn)實都證明，如果沒有一定的收入差距，個人或企業(yè)就缺乏創(chuàng)造財富的動力，社會財富總蛋糕就做不大。因此，在討論收入分配問題時，理應認識到，收入差距越大越好固然不可取，因為有差距而要求收入分配“均”起來恐怕同樣不可取。
收入分配差距究竟多大才是相對合理的，國際上并沒有一個統(tǒng)一的標準，不同國家因各自不同情況而有所區(qū)別。有的國家更強調經(jīng)濟效益，國民收入差距就會拉開些，有的國家比如歐洲一些福利國家更強調社會公平，收入差距可能相對不那么大。但不論哪種情況，區(qū)別應當只存在于社會公平正義等基本的文明底線之上，而不是在其下。
與收入差距這一事實本身相比，關注差距形成的原因可能更加重要和根本。收入差距既可能來自于公平透明、競爭充分的市場，應該說這是正常的收入差距，也可能是因為不受約束的權力所造成。
以行政壟斷行業(yè)為例，這類行業(yè)的職業(yè)收入超過平均水平數(shù)倍甚至十數(shù)倍，廣為社會詬病。這種巨大的行業(yè)收入差距顯然不是市場競爭的結果。行政壟斷行業(yè)之能得以壟斷起來，限制市場準入，靠的就是行政權力的作用。
再看市場要素資源的配置情況。普遍的情形是，大企業(yè)、國有企業(yè)、知名企業(yè)在招商引資中更受到地方政府的青睞，因而也就更容易得到土地、資金、人力等要素資源的分配傾斜，而個人、中小企業(yè)或者民營企業(yè)就比較難。
從種種現(xiàn)實不難看到，與行政權力越近，獲得的資源就越多，收入就會越高。權力本身進行經(jīng)濟變現(xiàn)比如腐敗，或者權力扭曲市場，制造不公平、不透明，從而造成大量不合理、不正常的收入差距。此外，社會上存在大量的灰色收入當中，有相當一部分都可以看到權力之手。因此，收入差距問題引起巨大的社會關注，與其說因為收入分配不均，不如說是收入分配不公。
收入分配差距作為一個社會經(jīng)濟問題，在堅持市場機制形成收入的同時，可以通過社會政策對低收入人群進行兜底保障。也就是說，國民收入差距可能比較大，但國家的社會政策理應保證國民所享受的公共服務質量和社會保障水平的差距不能懸殊。
在當前，收入分配差距更多的是一個政治經(jīng)濟問題，也就是如何制約權力的問題。行政權力應繼續(xù)向社會和經(jīng)濟放權，破除權力對某些要素資源的壟斷，另一方面，權力本身的行使應受到監(jiān)督和約束，使權力在正常、規(guī)范的軌道上運行。（劉敏）
