公車(chē)只掀一角，民眾難窺全貌
如果把公車(chē)數(shù)量看做機(jī)密，它注定是一筆糊涂賬，如果把公車(chē)數(shù)量看做政務(wù)公開(kāi)的一部分，那就應(yīng)該按照最大的口徑對(duì)它進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和公開(kāi)，這在理論上沒(méi)有太大難度。
近日，北京市公布公車(chē)數(shù)量，讓民眾為之一驚，已成全國(guó)“首堵”的北京竟然只有六萬(wàn)輛公車(chē)，這與民眾和媒體之前的判斷相去甚遠(yuǎn)。
62026，北京市財(cái)政局公布的數(shù)字具體到了個(gè)位數(shù)，應(yīng)該是經(jīng)過(guò)精確統(tǒng)計(jì)的。盡管民眾感到難以置信，也很難憑直觀感受認(rèn)定統(tǒng)計(jì)數(shù)字有誤。導(dǎo)致感覺(jué)“誤差”的根源應(yīng)該不在統(tǒng)計(jì)的程序，而在于統(tǒng)計(jì)的口徑。
北京市認(rèn)定的公車(chē)是“北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛”，而民眾在馬路上看到的公車(chē)遠(yuǎn)不止這些，那些在京的中央單位、差額撥款的事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等單位的公用車(chē)輛原來(lái)并沒(méi)有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。這次統(tǒng)計(jì)的“北京市公車(chē)”其實(shí)只是“北京市全額財(cái)政撥款單位的公車(chē)”，前者是個(gè)很大的宣傳口徑，后者是個(gè)很小的統(tǒng)計(jì)口徑，兩者混為一談的話(huà)，民眾發(fā)蒙也就不難理解了。
公車(chē)數(shù)量事關(guān)交通管理和“三公消費(fèi)”，統(tǒng)計(jì)范圍當(dāng)然是越全面越好，統(tǒng)計(jì)的口徑越小，參考價(jià)值就越小。民眾想知道北京市的馬路上究竟奔跑著多少輛公車(chē)，他們對(duì)這個(gè)數(shù)量難以置信，卻不能證實(shí)。而北京市財(cái)政局只掀開(kāi)了問(wèn)題的一角，民眾根本看不到全貌，他們當(dāng)然有理由不滿(mǎn)意。在全國(guó)人大代表、湖北統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青看來(lái)，對(duì)公務(wù)車(chē)數(shù)量的統(tǒng)計(jì)應(yīng)該采用最大范疇，只要?jiǎng)佑霉藏?cái)政資金購(gòu)置的都應(yīng)該算公車(chē)，“因?yàn)榛ǖ亩际羌{稅人的錢(qián)”。挑挑揀揀有限度公開(kāi)確實(shí)不能算真正的公開(kāi)。
或許，北京市財(cái)政局有很充足的說(shuō)辭來(lái)回應(yīng)民眾的質(zhì)疑，比如權(quán)力所限，或者說(shuō)“井水不犯河水”，只能公布自己所能統(tǒng)計(jì)的數(shù)字。但這絕不能成為北京公車(chē)成謎的理由�，F(xiàn)如今，各地流動(dòng)人口這么多，人口普查都不成問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)公車(chē)又有何難？財(cái)政部門(mén)做不到，不等于交通管理部門(mén)做不到，按照車(chē)輛的屬地管理原則，每輛在京公車(chē)都有備案，外地車(chē)輛進(jìn)京也是持證的，可以說(shuō)一切盡在掌握。如果把公車(chē)數(shù)量看做機(jī)密，它注定是一筆糊涂賬，如果把公車(chē)數(shù)量看做政務(wù)公開(kāi)的一部分，那就應(yīng)該按照最大的口徑對(duì)它進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和公開(kāi)，這在理論上沒(méi)有太大難度。
公開(kāi)數(shù)量，也只是監(jiān)督公車(chē)消費(fèi)的第一步。判斷公車(chē)消費(fèi)中有沒(méi)有腐敗現(xiàn)象，還要看公車(chē)是怎么使用的。納稅人有權(quán)知道公車(chē)的車(chē)型、牌號(hào)、具體使用情況和經(jīng)費(fèi)，并對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)公車(chē)消費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督一定會(huì)觸及一些權(quán)力部門(mén)的既得利益，這可能才是公開(kāi)公車(chē)數(shù)量遇到的最大阻力。
盡管如此，北京市財(cái)政局能夠回應(yīng)市民提出的“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”，按照承諾公開(kāi)“北京市全額財(cái)政撥款單位的公車(chē)”，這在全國(guó)都算是一個(gè)開(kāi)先河的舉措，只是這一步完全可以邁得再大一些。如果對(duì)公車(chē)消費(fèi)的監(jiān)督能取得進(jìn)展并積累經(jīng)驗(yàn)，之后對(duì)公款接待和公費(fèi)出國(guó)等問(wèn)題就能找到監(jiān)督的突破點(diǎn)。否則，只能教會(huì)一些部門(mén)在口徑上“打太極”，這次公開(kāi)的示范效應(yīng)也就大打折扣。
在消除民眾對(duì)“北京市公車(chē)數(shù)量”的誤解之后，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)加大力度，給民眾一些更有說(shuō)服力的數(shù)字，讓公車(chē)信息成為完全公開(kāi)的信息，免得再猜來(lái)猜去猜不著。（沙元森）
