非法所得超5000萬，只罰款244萬疑似鼓勵(lì)違法

　　陜西省延安市灝瀚大廈因私自加蓋樓層，被罰款244萬元。而按市場價(jià)計(jì)算，開發(fā)商非法所得超過5000萬元。對(duì)于違法兩年未受制止，延安市住建局局長艾繼國稱，缺乏強(qiáng)制手段，阻止未果。（《京華時(shí)報(bào)》6月14日）

　　對(duì)于這起違法加蓋樓層事件，延安市住建局居然只是罰款了事；開發(fā)商更是擺出一副坦然的姿態(tài)。而一方要罰、一方愿罰的根源，則在于違法建筑的違法利益太過豐厚，跟5000萬元收益比較，244萬元的罰款又算什么？

　　這樣的“處罰”看上去煞有介事，其實(shí)，細(xì)察一下，這處罰不免輕飄，疑似鼓勵(lì)違法，甚至還有些利益合謀的影子。灝瀚大廈加蓋違法樓層起始于2008年8月，其間多有業(yè)主反映，而延安市住建局的查處行為卻是在兩年以后，這時(shí)，樓房已經(jīng)建好，木已成舟。這中間為什么沒見到執(zhí)法部門的身影？這種沉默和缺席，僅是“阻止未果”嗎？執(zhí)法時(shí)間拿捏得如此“精準(zhǔn)”，相關(guān)步驟如此“協(xié)調(diào)”，只能讓人懷疑，開發(fā)商與執(zhí)法部門之間存在著某種利益默契。

　　如果灝瀚大廈剛開始就被叫停，處罰不會(huì)很高，開發(fā)商也獲不了數(shù)千萬元違法利益；如果加蓋之后再處罰，開發(fā)商賺得盆滿缽滿，執(zhí)法部門也不虧，既“嚴(yán)格”執(zhí)法了，還照顧了人情，面子里子都有了。

　　再就是，我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確規(guī)定，“違法建筑無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入”，而延安市住建局卻僅對(duì)灝瀚大廈處以罰款，并未沒收實(shí)物和違法收入。如此作為，不免令人生疑。前有開發(fā)商“擅自”加蓋樓層，后有規(guī)劃執(zhí)法部門“擅自”勾兌法律，那么，在這一事件中受到觸犯的，也只能是業(yè)主的利益以及公共利益了。（胡印斌）