社會(huì)管理創(chuàng)新如何“與網(wǎng)俱進(jìn)”
人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板開(kāi)通以來(lái)，已有48位書(shū)記、省長(zhǎng)公開(kāi)回應(yīng)網(wǎng)友留言，17個(gè)省區(qū)市制度化辦理網(wǎng)友留言。不僅是反映問(wèn)題、表達(dá)訴求，更有玉樹(shù)地震后的留言鼓勁、安徽省委的“金點(diǎn)子”征集�？梢哉f(shuō)，這一溝通地方領(lǐng)導(dǎo)和群眾的創(chuàng)新手段，已經(jīng)成為尋求地方善治、推動(dòng)社會(huì)和諧的重要平臺(tái)。
網(wǎng)絡(luò)早已不再是虛擬的世界，而是社會(huì)的有機(jī)組成部分。從“郭美美”事件的巨大影響到動(dòng)車事故后民意的噴薄，無(wú)不顯示出網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)實(shí)影響力。而“微公益”的免費(fèi)午餐、團(tuán)購(gòu)的“聚蕉行動(dòng)”等，更顯示出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的行動(dòng)力。可以說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)不僅是社會(huì)管理的重要地段，更是社會(huì)管理的重要資源。
以地方領(lǐng)導(dǎo)留言板為例，這是公民提出意見(jiàn)建議、尋求問(wèn)題解決的表達(dá)渠道。表達(dá)本身就具有疏通情緒、傳遞信息、反饋資訊的作用，這是社會(huì)管理的重要內(nèi)容。另一方面，網(wǎng)民留言辦理工作使網(wǎng)友單向的留言變成“網(wǎng)絡(luò)—政府”的雙向互動(dòng)，這一方式的制度化、常態(tài)化，同樣有利于更好地進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新。
一些人總是擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)的力量無(wú)法控制，夸大網(wǎng)絡(luò)非理性、情緒化的特征，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)只需要管，不需要用，更用不上。少數(shù)地方對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的封堵、阻截等，就是如此。應(yīng)該說(shuō)，這不僅是缺少了管理的智慧，更是管理的觀念出現(xiàn)了偏差。
胡錦濤總書(shū)記談到社會(huì)管理時(shí)，把“社會(huì)協(xié)同、公眾參與”作為新的社會(huì)管理格局中重要的組成部分。實(shí)際上，這也是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要“生長(zhǎng)點(diǎn)”。面對(duì)社會(huì)龐大的“體量”和復(fù)雜的“關(guān)系”，無(wú)論是事故的排查、個(gè)人的保障還是社會(huì)的安定，政府管理、服務(wù)的力量，都相對(duì)有限，不可能也不應(yīng)該“一插到底”。在這樣的情況下，必須把社會(huì)的力量動(dòng)員起來(lái)。
從這個(gè)角度看，網(wǎng)民留言辦理工作，可以讓每個(gè)人都能很便捷地反映問(wèn)題，每個(gè)問(wèn)題都能得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，這使得社會(huì)管理的“精細(xì)化”水平得到提升。更何況，社會(huì)的力量還是一種“倒逼”。反映問(wèn)題的網(wǎng)絡(luò)留言板，在某種程度上也承擔(dān)著社會(huì)監(jiān)督的功能。表達(dá)訴求、主張權(quán)利，正是公眾參與社會(huì)管理的重要形式。
要做好社會(huì)管理工作，必須重視社會(huì)的力量、公眾的力量。尤其是，政府的治理機(jī)制、管理體制都在不斷變革，“無(wú)限政府”需要變成“有限政府”，“管制政府”需要變成“服務(wù)政府”，“大政府”需要變成“小政府”。在這樣的職能變革中，讓社會(huì)參與進(jìn)來(lái)，接手原來(lái)由政府承擔(dān)的部分職能，是改革的必然路徑。
然而，虛擬社會(huì)與傳統(tǒng)社會(huì)有很大不同。虛擬性、便捷性、互動(dòng)性等，是需要我們認(rèn)真思考的全新特質(zhì)。更重要的是，網(wǎng)絡(luò)也正經(jīng)歷著一日千里的發(fā)展。如微博，從2009年“微博元年”至今僅不到3年時(shí)間，就已成為不可忽視的輿論空間。如何不斷“與網(wǎng)俱進(jìn)”，也是網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)管理創(chuàng)新提出的考題。
但無(wú)論“網(wǎng)情”如何改變，無(wú)論方法如何創(chuàng)新，一個(gè)基本的原則不能變，那就是：需要用“網(wǎng)絡(luò)的方法”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，需要用“網(wǎng)絡(luò)的力量”管理網(wǎng)絡(luò)。這或許也正是網(wǎng)民留言辦理工作給我們的啟示。
