公租房廣開閘更待細(xì)監(jiān)察

　　10月19日，北京住建委發(fā)布《關(guān)于加強本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》，除本市符合一定條件的家庭外，在京工作一定年限的外地人員亦被納入公租房供應(yīng)范圍。此系北京保障房首度打破戶籍界限，向外地人開放。

　　長期以來，由于保障房的諸多限制，俗稱“夾心層”的職場新人和外來務(wù)工人員承受著比本地人更為巨大的生活壓力，卻始終與住房優(yōu)惠政策無緣。此番公租房“廣開閘門”，以包容性姿態(tài)向外地人遞送“橄欖枝”，體現(xiàn)了首善之地對實現(xiàn)權(quán)利平等、民生安定的積極探索。

　　“擴(kuò)容”新政看上去很美，但“低門檻”可能出現(xiàn)的混雜局面不容忽視。

　　據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，北京市出租房數(shù)量約在120萬套，其中外地人租用率逾50%，北京“十二五”期間擬建設(shè)的30萬套公租房面對巨大的市場需求可謂“杯水車薪”。細(xì)看《通知》的相關(guān)規(guī)定，外地人申請公租房手續(xù)相對繁瑣，加之各區(qū)縣掌握著分配的“生殺大權(quán)”，如若不能有效遏制“權(quán)力尋租”“權(quán)力自肥”，對外來務(wù)工人員的“示好”或成紙上談兵。

　　以早前廉租房為例，2010年，16個城市共有4407套廉租住房被違規(guī)租售或另作他用，4247套被分給了不符合條件的家庭，另有4428套保障性住房長期空置。政策利好在一定程度上淪為腐敗的溫床。

　　就公租房而言，其對于弄虛作假的申請人一般采取退租補金的處理方式，準(zhǔn)入的“低門檻”加之違規(guī)的低成本或成監(jiān)管盲區(qū)，如何讓政策真正惠及有需要的人群是更值得思考的問題。

　　在筆者看來，確保公租房之“公”需從兩方面入手。首先是準(zhǔn)入的“細(xì)監(jiān)察”。公租房資格申請之初“三級審核”的相關(guān)部門應(yīng)把好關(guān)口，建立規(guī)范審批機(jī)制，明確各級審核內(nèi)容，實行責(zé)任到人，防止政策保障成為富人美餐。

　　與此同時，還需完善相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，確保配租過程公開透明，防止既得利益者優(yōu)先占有社會資源，杜絕“權(quán)力自肥”，以實現(xiàn)公租房的公平分配。其次是違規(guī)的“嚴(yán)懲戒”。一方面加大力度打擊違規(guī)行為，提高騙租成本，對不合規(guī)定申請者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)施以相應(yīng)處罰，另一方面提高把關(guān)者的責(zé)任意識，對濫用職權(quán)或玩忽職守的相關(guān)部門予以嚴(yán)懲。

　　總之，只有完善公租房審核配租的各個細(xì)節(jié)，做到廣開閘、嚴(yán)把關(guān)，方能讓新規(guī)真正成為“大庇天下寒士”的利好政策，讓住房困難的外來人員不再“望房興嘆”。