浙江杭州自2009年開(kāi)始的公車(chē)改革，已經(jīng)搞了兩年多，目前來(lái)看，效果不錯(cuò)：市政府公車(chē)數(shù)量從1200輛縮減到400輛左右，減少三分之二；車(chē)改前后公務(wù)用車(chē)財(cái)務(wù)開(kāi)支減少30%以上，兩年節(jié)約公務(wù)交通費(fèi)用總計(jì)3442萬(wàn)元。

　　不過(guò)，對(duì)杭州車(chē)改，也有不少質(zhì)疑聲音，主要集中在300元到2600元不等的“車(chē)貼”上。有市民表示，“一個(gè)局級(jí)公務(wù)員的車(chē)貼比普通百姓的收入還高”，有點(diǎn)說(shuō)不過(guò)去。也有人認(rèn)為，發(fā)放定額車(chē)貼實(shí)際上是將一些浪費(fèi)合法化，公權(quán)變成了特權(quán)，特權(quán)又被“贖買(mǎi)”成了私產(chǎn)。（11月7日《新華每日電訊》）

　　在公車(chē)改革踟躕不前之際，杭州車(chē)改的成果其實(shí)讓人些許寬慰。作為公務(wù)車(chē)集中的省會(huì)和大城市，杭州的做法和經(jīng)驗(yàn)尤其值得關(guān)注。別的不說(shuō)，兩年降低3400多萬(wàn)的財(cái)政開(kāi)支，就不是一個(gè)小數(shù)目，這是實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。車(chē)改的模式有很多，貨幣化補(bǔ)貼也好，集中提供公車(chē)服務(wù)也好，衡量改革是否成功，一個(gè)重要指標(biāo)是在不影響行政效率的前提下，能夠盡量減少財(cái)政開(kāi)支和“公車(chē)腐敗”。公眾對(duì)公車(chē)問(wèn)題意見(jiàn)很大，主要也是因?yàn)楣��?chē)數(shù)量過(guò)多過(guò)濫，花費(fèi)驚人，容易滋生浪費(fèi)和腐敗。

　　相信杭州的公車(chē)支出水平，在全國(guó)并不是最高的。通過(guò)車(chē)改，一年可以節(jié)約開(kāi)支1000多萬(wàn)元，占全部公車(chē)支出的30%以上，這說(shuō)明公車(chē)開(kāi)支確有很大壓縮空間。杭州車(chē)改兩年多，公車(chē)減少了三分之二，也沒(méi)有看到行政效率有下降的跡象，說(shuō)明車(chē)改大幅降低了行政成本，改革的代價(jià)也在可以接受范圍內(nèi)。

　　在減少公車(chē)私用等腐敗問(wèn)題上，杭州不少做法也可圈可點(diǎn)。比如，“車(chē)貼”直接打入公務(wù)員市民卡，專(zhuān)門(mén)用于交通事務(wù)支出，不能挪用取現(xiàn)；設(shè)立公車(chē)服務(wù)中心，統(tǒng)一調(diào)配留用車(chē)輛，公務(wù)用車(chē)實(shí)行有償使用、市場(chǎng)化計(jì)價(jià)。在制度設(shè)計(jì)上，對(duì)可能出現(xiàn)的化公為私、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用等腐敗行為，都有相應(yīng)防范措施，且體現(xiàn)了市場(chǎng)化的原則。應(yīng)該說(shuō)，這套車(chē)改方案設(shè)計(jì)比較周延，實(shí)踐證明效果也不錯(cuò)，值得借鑒推廣。

　　對(duì)于公眾質(zhì)疑比較多的“車(chē)貼”問(wèn)題，也應(yīng)該具體分析。公車(chē)補(bǔ)貼貨幣化，是車(chē)改的大勢(shì)所趨，公眾質(zhì)疑的，其實(shí)是補(bǔ)貼多少、是否合理的問(wèn)題。此前遼寧遼陽(yáng)車(chē)改，就是因?yàn)橐荒曜罡哌_(dá)８萬(wàn)元的公車(chē)補(bǔ)貼而被質(zhì)疑是“特權(quán)變現(xiàn)”，隨后“天價(jià)車(chē)貼”被叫停，改革無(wú)疾而終。公允地說(shuō)，一刀切取消公車(chē)，且不給予相應(yīng)補(bǔ)貼，勢(shì)必影響正常的行政行為和行政效率。畢竟，公務(wù)用車(chē)的需求是存在的，減少過(guò)多公車(chē)也要一步一步來(lái)。一步到位甚至取消公車(chē)，顯然太過(guò)理想化。特別是在其他地方車(chē)改還沒(méi)怎么行動(dòng)的背景下，作為先行者，如果跑得太快，反而容易引起反彈、招致抵制，欲速而不達(dá)。前車(chē)之鑒甚眾，不可不察。

　　當(dāng)然，按照行政級(jí)別發(fā)放補(bǔ)貼的做法，確有待改進(jìn)的地方。因?yàn)椴⒎锹毼缓图?jí)別越高，公車(chē)開(kāi)支越高；不同性質(zhì)的部門(mén)，對(duì)公務(wù)用車(chē)的需求差異也很大。是否可以改革現(xiàn)在的公務(wù)卡制度，按照實(shí)際產(chǎn)生的公務(wù)支出，來(lái)報(bào)銷(xiāo)交通費(fèi)用？公務(wù)卡消費(fèi)再加上公務(wù)透明，就能很大程度上防止化公為私。

　　總之，杭州車(chē)改方案雖然有需要完善的地方，但成績(jī)是實(shí)實(shí)在在的，也符合公車(chē)改革貨幣化、市場(chǎng)化的大方向。如果能在公開(kāi)透明、接受監(jiān)督上做得更好，必然能夠有效節(jié)約財(cái)政開(kāi)支、減少公車(chē)腐敗，并贏(yíng)得公眾的理解和支持。

　　反過(guò)來(lái)，對(duì)于敢動(dòng)真格的改革者，公眾也要抱以理解和支持。過(guò)度質(zhì)疑，只會(huì)讓真正的改革者望而卻步，令靜觀(guān)不動(dòng)者受到鼓勵(lì)。不僅如此，對(duì)于成功的改革經(jīng)驗(yàn)，還要及時(shí)總結(jié)推廣，上升為更高層面的政策措施。公車(chē)改革已經(jīng)提了很多年，各地也試了不少辦法，應(yīng)該有更大范圍的制度安排。一城一地的改革，雖有示范意義，影響畢竟有限。此地改了，別處不改，遇到跨區(qū)的公務(wù)活動(dòng)，對(duì)接起來(lái)也麻煩。

　　通過(guò)一些地方的漸進(jìn)式改革，摸出一定經(jīng)驗(yàn)后逐漸推開(kāi)，進(jìn)而在更高的平臺(tái)上再進(jìn)行更高層次、更徹底的改革，各地互相促進(jìn)，朝著民眾的期待良性“競(jìng)賽”，穩(wěn)步改善，相信公車(chē)改革最終能達(dá)到各方滿(mǎn)意的程度。公車(chē)改革如此，其他改革也是如此�！　�

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