管住權(quán)力是管好戶籍的秘籍

　　隨著“房姐”事件調(diào)查的不斷深入，陜西神木縣已有4名相關(guān)工作人員被停職調(diào)查，山西4名相關(guān)工作人員被處理，北京辦理假戶口當(dāng)事民警已經(jīng)被停職和關(guān)禁閉。（1月27《京華時(shí)報(bào)》）

　　這應(yīng)該是公安部工作組核查“房姐”戶口問(wèn)題的初步成果。所謂“錄入疏忽”根本不能承受其重，權(quán)力的出軌和對(duì)權(quán)力監(jiān)督的失控才是戶口亂象的根本原因。

　　據(jù)西安市一資深民警介紹，只要能把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)搞定，具體辦理的工作人員沒(méi)有啥辦不了的，都能把“假的”變成“真的”。有時(shí)候甚至只要是分局戶政大隊(duì)這么個(gè)級(jí)別不高但權(quán)力不小的領(lǐng)導(dǎo)同意，上個(gè)戶口也并不算什么難事。

　　在戶口新聞?lì)l出之前，全國(guó)政法工作會(huì)議提出了今年的戶籍制度改革，回應(yīng)了中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。戶籍制度改革的主旨是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公民遷徙的自由度，解決許多與戶口相關(guān)的公平正義。

　　問(wèn)題是，現(xiàn)行戶籍制度還沒(méi)有根本改革，甚至在國(guó)人認(rèn)為解決戶口最難的京城，有人的遷徙根本不是問(wèn)題。號(hào)稱“一管就死”的東西，靠什么“激活”？花錢買戶口，權(quán)力與金錢“互粉”和“互動(dòng)”，是催生戶口腐敗的激素。

　　一邊是尋常百姓因戶口問(wèn)題無(wú)法獲得基本權(quán)利，一邊是特殊人群在戶口困局中游刃有余無(wú)本厚利。如果公權(quán)力不被約束，包括戶籍在內(nèi)的任何民生事項(xiàng)，你改，或者不改，能人們總可以逢山開(kāi)路，遇水架橋，總能創(chuàng)造奇跡，改又何益。

　　這不是抱殘守缺、冥古不化的理由，但提醒我們推出戶籍新政，應(yīng)該摒棄改革的表面效應(yīng)，告別曾經(jīng)奉為經(jīng)典的“先做起來(lái)再完善”的傳統(tǒng)，不要止于低水平的可行性論證，要延伸到改革可能被異化、被干擾和被腐蝕這樣的前沿，爭(zhēng)取改革獲得成功的最大概率，避免那種率性改革，或者爛尾改革。

　　整肅戶口管理，預(yù)期會(huì)推出許多技術(shù)含量方面的措施，但是，當(dāng)前的改革，尤其要抓住一個(gè)核心，把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，同時(shí)要嚴(yán)厲防范金錢對(duì)公權(quán)力的腐蝕，不給權(quán)錢游戲預(yù)留空間。不如此，類似戶口腐敗的專項(xiàng)整治，只不過(guò)是“割韭菜”而已。有關(guān)部門只能貌似堅(jiān)定，卻無(wú)奈地一次次重復(fù)——“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起”。